联系方式： 中国通讯社山东讯（记者:梁延利 张延峰）莱阳市残疾人约5万人，其中持证残疾人2万余人。近年来，山东莱阳残疾人联合会以习总书记关于残疾人事业发展的重要论述为根本遵循，以不断满足残疾人对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕服务残疾人这条主线，加快推进残疾人康复服务体系建设，加强辅具服务创新，使广大残疾人的获得感、幸福感和安全感不断提升。最近，中国残疾人辅助器具中心书记孔德明到莱阳调研，对我们辅具服务创新的做法给予了充分肯定。
一、残疾人辅具服务的现状
莱阳市有康复辅具需求的残疾人7000余人，每年能够享受康复辅具救助的在1000人左右。随着残疾预防意识的增强和人口老龄化的到来，有康复辅具需求的消费者越来越多。现有辅具政策宏观上存在的不足，增加了牵头辅具创新部门协调推进的难度。
具体表现在以下几点：一是政策的操作性不强，国家、省等上级业务部门政策上仅有辅具创新的要求，但缺少操作性强且接地气的推动性文件；二是辅具服务是重要的民生兜底工作，缺乏明确的专项资金扶持，缺少强有力的保障；三是互联网+辅具适配工作，缺少创新服务经费保障，加上各自为政的鱼目混杂操作，特别是企业利益式的介入，更有可能使服务残疾人的公益性偏航，因此迫切需要政府责任部门加强宏观指导，牵头形成全国统一的系统线上模式。
莱阳市残疾人辅具服务工作中主要存在“不适时、不精准”等问题。一是难以满足残疾人的辅具服务常态化、动态化需求。以往的工作是先摸底筛查，汇总需求信息，再报预案招标，采购辅具集中发放。这种方式让患者等待时间周期过长，影响急需辅具患者的康复，常态化、动态化需求难以满足。比如残疾人年初的辅具需求，年底才能满足；为了满足政府统一招标采购要求，年初摸底要确定辅具明细等数据，中间过程产生的辅具需求，难以动态化跟进和满足。二是难以满足残疾人的辅具服务个性化、精准化需求。残疾人辅具需求自身差异化很大，残联受编制的影响，缺少辅具适配的工作人员，政策上只是托底服务，购买单一的普通型辅具且是免费发放，没有量身定做精准适配的不适宜辅具在家闲置，造成辅具适配的精准化不足，使有限的资金没有花到刀刃上，违背了康复服务的初衷；而统一采购集中发放的方式也使辅具服务种类受到限制，丰富性、多样性难以满足。
二、辅具服务创新的做法
为切实解决残疾人所急、所需、所盼，围绕“我为群众办实事”活动，莱阳市残联将辅具服务列入了年度重点工作创新项目，树立“创新就是敢作为、敢担责”的理念，融入“互联网+”的新业态，出台下发了《莱阳市残疾人辅具服务补贴办法》，积极大胆探索，改变政府统一采购集中发放的传统模式，守正创新辅具服务，按照参照一个模式（儿童康复机构）、纠正两个问题（不适时、不精准）、严格三最管理（质量最好、价格最低、服务最优）、实现四化服务（常态化、动态化、个性化、精准化）的“一二三四”工作思路，市残联出台基本辅具适配托底价格，货币化服务有辅具需求残疾人，由辅具定点机构实施常态化、动态化、个性化、精准化的残疾人辅具服务，满足残障患者对品牌、价格、功能的不同需求。
一是提前谋划，培养辅具服务专业技术团队。正视残联本身工作人员不足的短板，探索并培养社会上有资质的第三方合作，立足定点辅具机构，从2018年开始选拔培育4名辅具适配师，如今已培养出优秀的辅具适配师人才,拥有一支技术精湛和能提供入户流动服务的一体化专业化团队。先后获得烟台市康利杯第二届康复辅具人才服务技能赛团体二等奖，推荐2名适配师代表省队参加全国辅具赛，荣获全国团体第一名，全国辅具适配技能单项赛第二名。
二是履职尽责，完善救助内容、形式和品种。残疾人辅具服务涵盖适配、发放、技术指导三个环节，为完善辅具服务内容，莱阳市残联成立了辅具适配定点机构，辅具适配师持证上岗，精准化适配，满足残疾人的个性化、精准化辅具康复需求；探索辅具日常供应的方式，由传统的辅具集中发放转变为常态化动态适配，逐步实现辅具救助货币化，打造“互联网+”背景下的辅具适配新模式，满足残疾人动态化、常态化需求。为满足残疾人辅具个性化、差异化大的需求，出台残疾人基本辅具服务种类，辅具服务增容扩面，辅具服务涵盖到低档、中档、高档产品，包括轮椅、拐杖、站立架、护理床、智能辅助设备、助听器、假肢、助视器等数百种辅具，辅具种类由原来的10几种扩大到60余种。
三是敢于作为，守正创新运营模式。市场运营主要是线下实体和线上互联网+辅具适配两种经营模式，以日常销售和租赁的方式经营；低端辅具产品政府出台补助政策，优惠或免费供应；中端辅具产品市场化经营，对符合政策的消费者享受托低价后，只付差额价；高端辅具产品主要是展示高科技辅具，起到展销引领，开阔消费者视野、提升境界的作用。通过一系列措施，不断满足不同辅具消费群体需求，努力提高为残疾人康复服务的能力和水平。
四是提标扩面，努力实现辅具服务全覆盖。正视人口老龄化带来辅具需求增加的现实，与残疾预防工作相结合，与时俱进顺势而为，明确辅具专项资金列入各级政府财政预算，逐步增加专项资金救助力度，今年辅具服务救助资金由去年的97万元增加到近200万元，使符合条件的残疾人，申请适配一例，精准救助一例，满足不同群体辅具需求，达到辅具服务救助全覆盖，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
莱阳市残联辅具服务创新工作已常态化运行，先后为1400余名残疾人提供辅具动态化适配服务，使他们得到于自身状况匹配的称心如意辅具，完善后的即时性、个性化、精准化服务取得患者认可，得到了各级领导和业务上级部门的肯定，敢于创新的模式得到各大媒体的广泛宣传，收到了良好的社会效益。
值班总编 郇咏 责任编辑 子于
