联系方式： “青海这十年”青海省人力资源社会保障厅专场新闻发布会召开
中国通讯社青海讯（记者 保积来）4月27日，青海省人民政府新闻办公室召开“青海这十年”青海省人力资源社会保障厅专场新闻发布会。青海省人力资源社会保障厅党组书记、厅长胡斌就青海省人力资源社会保障厅十年来经济社会发展成果作发布。
十年来，青海人社事业蓬勃发展，在全国创造了多项“率先”，多次获得省级、国家级表彰，赢得了老百姓满意的口碑，赢得了社会各界的广泛赞誉。
坚定不移促进就业创业，就业形势稳定向好
始终把就业作为最大的民生。这十年，我们着力实施就业优先战略，完善积极就业政策体系，推动形成政府激励、社会支持、劳动者勇于就业创业的新机制，全力稳就业保就业，青海省就业实现“质量、数量”双提升。一是就业规模持续扩大。城镇累计新增就业61.74万人，年均超过6万人；农牧区劳动力转移就业1134.4万人次，年均超过110万人次，为全面建成小康社会、助力乡村振兴发挥了积极作用。尤其是面对经济下行、新冠肺炎疫情冲击，我们沉着应对、攻坚克难，稳住就业“基本盘”，发挥了促进经济稳定发展的“压舱石”作用。青海省“综合施策促进就业稳定向好”的做法受到了国务院的通报表扬。二是就业结构持续优化。城镇登记失业率从3.4%下降到1.8%，保持较低水平；城镇吸纳就业人数超过农村，城乡就业格局发生根本性转变；第三产业成为吸纳就业主体，超过“半壁江山”；新就业形态稳健成长，劳动者就业增收渠道更加多元化。三是就业质量持续提升。重点群体就业稳定，累计帮助16万多名高校毕业生就业，帮扶33.24万失业人员再就业、4.46万名困难人员就业，实现零就业家庭动态“清零”；市场主体数量稳升，累计增长超过37万户，大众创业、万众创新成为时代热潮；城乡居民工资性收入稳步增长，达到14967元，实现翻倍；劳务品牌风生水起，形成了以“青海拉面”“青绣”、枸杞采摘为代表的一批优质劳务品牌。青海省老百姓在北京、广州等270多个城市和马来西亚、加拿大等10余个国家开办拉面店3.3万家，带动近20万人就业，年经营收入达200亿元。一碗碗热气腾腾的牛肉拉面，载着浓浓乡愁、伴着青海故事、带着高原魅力，闯出青海、遍布全国、走向世界，从“小打小闹”的街头小摊荣登地理标志的“大雅之堂”，成为名副其实的“就业面”“致富面”“幸福面”，向世人展现了高原儿女的勤劳朴实和自强不息、敢闯敢干的精气神。
坚定不移深化社保制度改革，覆盖城乡的社会保障体系全面建立
始终把社会保障作为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的重要制度安排。这十年，我们坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断满足人民群众多层次多样化需求，织密扎牢了社会保障“安全网”。一是社会保障制度体系更加完善。机关事业单位和企业养老保险制度顺利并轨，建立起青海省统一的城乡居民基本养老保险制度，率先实现失业保险、工伤保险省级统筹，基本建成覆盖城乡的社会保险制度体系。在青海大地，各族群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、失业、工伤、贫困等风险时都有了相应的制度保障。二是社会保障覆盖范围持续扩大。青海省养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到432万人、55万人、96万人，比十年前分别增长了65%、47.5%、95%，基本实现法定人群全覆盖、人人享有社保的目标。今年，我们还把习近平总书记念念不忘的“快递小哥”，优先纳入工伤保险参保范围，受到了他们的普遍欢迎。三是社会保障待遇水平稳步提高。企业退休人员基本养老金实现“十连增”，月人均从1906元提高到3749元，增长了近一倍；8次提高城乡居民基础养老金水平，从每人每月55元提高至185元，比国家规定标准高近一倍；4次调整提高失业保险金标准，由月平均530元统一提高到1530元，增加了近两倍；10次调整提高了伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。四是社会保障服务能力逐步增强。累计发放社保卡582万张，覆盖青海省98%的常住人口，基本实现“人手一卡”；不断优化服务功能，初步实现惠民惠农补贴、就医购药等民生服务“一卡通”。积极应对新冠肺炎疫情影响，全面落实“减免缓返降”政策，为企业减免社会保险费28亿元，累计发放失业保险稳岗返还资金16.3亿元，助力企业渡过难关。同时，我们还向困难失业人员按每人每月1224元的标准，发放6个月的失业补助金，保障了他们的基本生活。
坚定不移实施人才强省战略，人才队伍建设蓬勃发展
始终把人才工作作为关乎青海发展的根本问题。这十年，我们坚持党管人才原则，深入实施人才强省战略，强化人才发展体制机制改革，大力培养本土人才，积极引进紧缺人才，不断激发人才创新创造活力，人才工作迈上新台阶。一是人才政策体系更加健全。着力在引才、育才、用才上下功夫，出台《“青海学者”计划实施办法》等政策文件，国家级、省级人才重点项目有序推进，昆仑英才行动提质增效，科学制定高校、卫生等23个职称改革方案和32个评价标准，新一轮职称制度体系基本形成、成效显现。二是高素质人才和技能人才队伍蓬勃壮大。“项目+平台+人才”模式有效助力经济社会发展，建立5个国家级专家服务基地、4个国家级继续教育基地，“组团式”引进博士632名，博士后科研流动站实现“零”的突破，博士后科研工作站进入“两位数”时代，高层次人才达到3611人，专业技术人才总量为18.05万人。推行终身职业技能培训制度，精准开展“菜单式”、定岗定向和创业培训，组织城乡劳动力职业技能培训98.8万人次，技能人才总量达到37.7万人，比2012年增长了26.5%。三是人事管理水平持续提升。建立健全公开招聘、人才引进、人员聘用、考核、奖励等人事管理政策体系，实施下放招聘权限、建立绿色通道、鼓励人才向基层流动等务实举措，不断健全灵活多样的选人用人机制。在县以下事业单位推行管理岗位职员等级晋升，打破了基层管理岗位晋升“天花板”。累计招聘事业单位工作人员4.3万人，占总量的31%，持续充实了基层力量。四是人才效能作用充分发挥。各类人才对青海经济社会发展的贡献逐年提升，在推动经社社会持续健康发展、助力生态文明建设、抗击新冠肺炎疫情、促进民族团结进步等方面发挥了积极作用。
坚定不移维护劳动者合法权益，劳动关系保持和谐稳定
始终把维护劳动者权益作为工作的出发点和落脚点。这十年，我们坚持法治思维、依法行政，用法治方式积极预防化解劳动关系领域突出问题，着力维护企业和劳动者合法权益，青海省劳动关系保持总体和谐稳定，为实现经济高质量发展、促进社会公平正义发挥了重要作用。一是着力构建和谐稳定劳动关系。以推进劳动合同制度建设为抓手，完善构建和谐劳动关系配套措施，强化政策指导和日常督促检查，企业劳动合同签订率和履行质量逐年提高。2021年底，青海省企业劳动合同签订率达96%以上。创新协调劳动关系三方机制，建立健全由政府、工会、企业共同参与的协商协调制度。二是着力完善劳动争议调解仲裁机制。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为核心，以加强劳动人事争议处理效能建设为主线，制定出台14项劳动人事争议调解仲裁工作制度规定，强化了依法公正处理争议案件的制度保障。按照“快立、快调、快审、快结”原则，优化争议处理程序，畅通争议处理通道，依法维护当事人合法权益。累计处理争议案件1.7万余件，仲裁结案率保持在96%以上。三是着力破解根治欠薪难题。我们坚持防欠与清欠一起抓，精准聚焦欠薪问题易发多发的工程建设领域，全力打好根治欠薪“组合拳”，切实维护了农民工合法权益。累计办理欠薪案件1.25万件，为21.8万名农民工追发工资24.7亿元，青海省人力资源社会保障厅劳动监察局被国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组评为“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”。
坚定不移加强人社公共服务能力建设，公共服务质量明显提升
始终把加强人社公共服务能力建设作为践行初心使命的基础工程。这十年，我们通过简政放权、优化流程、创新服务，不断提升人社政务服务的标准化、信息化、便捷化水平。一是服务流程持续优化。全系统共精简各种证明材料110项，办事企业和群众提供材料减少85.9%；75 项服务“零跑腿”；办理时限提速50%以上；10个 “一件事”打包办、29个异地事项跨省办、190个事项省内通办。真正实现了“一般事项不见面、复杂事项一次办、无谓材料不用交”，让群众“少跑腿”，让数据“多跑路”，以前为办一件事找遍人、跑断腿、磨破嘴的现象一去不复返了。二是“智慧人社”建设稳步推进。建成人社政务服务一体化平台，190项服务事项在青海省政务服务网、人社厅门户网和人社通APP实现“一网通办”，网办业务占比达90%。通过大数据比对从“人找政策”转变为“政策找人”，职业技能提升培训补贴等9个事项实现“免审即享”；以前申报需要等一周的事项，如今网上当天就能办结；窗口排长队的场景早已成为人们的记忆，迎来了“指尖上办事”的新时代，群众只要动动手指就能“网上办、掌上办、跨省办”。同时，针对老年人运用智能技术困难，开展适老化改造，在青海人社通上增加大字版、语音播报功能，在经办大厅增设老年人绿色通道，推行授权代理、亲友代办，提供上门服务，让人社服务更加贴心、暖心。三是窗口服务质量不断提升。以办事便捷、群众满意为目标，全面提升窗口服务质量，人社系统学政策、钻业务、强技能、优服务蔚然成风，涌现出青海省唯一、全国人社系统唯一的“最美公务员”李若曼等一大批业务精湛、一心为民的人社服务标兵，人社服务好评率达到99%，20个经办服务单位被人社部表彰为“全国人社系统优质服务窗口”，青海省人力资源社会保障厅被中央文明委命名为“全国文明单位”。
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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