联系方式： 西宁市城东区：多措并举 持续深化“证照分离”改革
中国通讯社青海讯（记者 保积来）深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题，是落实党中央、国务院重大决策部署，持续优化营商环境的重要举措。为进一步转变政府职能，激发市场活力和社会创造力，西宁市城东区认真贯彻落实国务院、省市决策部署，以市场主体需求为导向，持续推行“证照分离”改革，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，为打造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境奠定了坚实基础。
深刻把握“证照分离”改革总体要求
西宁市城东区紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”要求，坚持“能减尽减、能合则合，放管结合、宽进严管，依法改革、稳妥推进，成熟一批、推广一批”原则，进一步厘清政府与市场关系，认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发青海省开展“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》（青政办〔2020〕79号）文件要求，严格执行全国统一的《市场准入负面清单(2020年版)》，将“证照分离”工作列入重要议事日程，细化分解任务，层层压实责任，确保在规定的时间节点完成各项改革任务，形成区政府主导、登记部门牵头、相关部门联动的工作格局。
切实推动“非禁即入”落实落地
全面推进“非禁即入”落实落地。严格执行“全国一张清单”管理模式，按照市场准入负面清单，加大降本减负力度，加强市场准入规范管理，对清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。认真落实“先照后证”“多证合一”、名称自主申报等改革要求，放宽经营场所注册登记管理，进一步降低准入门槛，激发群众创业热情。做好与全国一体化在线政务服务平台相衔接，对清单中许可准入类事项由县级及以下相关部门审批的，按照“马上就办”要求，深化“放管服”改革，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。按照前后置审批文件要求，严格执行已经公布的前置改后置项目清单及保留的前置审批项目清单，确保做到目录之外无前置。进一步优化审批，实现电子证照调用，实现权责事项和办事指南电子化管理。
全面保障“双告知”精准着力
依托“互联网+政务服务”，推行经营范围规范化登记，及时掌握相关企业信息，跟进服务，加强监管。目前，设立登记前置审批事项由226项减至35项，企业变更、注销登记前置审批事项由31项减至29项。“双告知”覆盖面达40%以上，其中企业3595户、个体14553户。同时，根据《西宁市人民政府办公室关于印发西宁市全面推行告知承诺制工作方案的通知》（宁政办〔2021〕18号）文件要求，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，全面推行“住所（经营场所）自主申报制”和“企业名称自主申报制”，提高企业名称申报登记效率。
持续提升企业开办便利程度
充分利用“互联网+”方式，减要件、减材料、减环节、减时间，提升审批服务质量和效率，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”，材料提交由10件精简至5件，审批环节由2个变为1个，设立综合服务窗口和自助服务区，开展市场主体开办、变更、注销等业务一窗办理、网上办理，营业执照全程电子化办理登记，整合开办企业联办部门集中办公，企业开办时间压缩至1个工作日。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，解决“准入不准营”问题。积极指导企业通过全程电子化开展登记，实现窗口申请和网上办理、全程电子化三种模式登记服务，实现“证照联办”，并开通营业执照寄递服务，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
着力加强惠企政策宣传引导
结合东区实际，采取通俗易懂的宣传方式，在办事大厅利用LED宣传屏、宣传栏、宣传资料等宣传载体，及时向社会公告改革相关措施、办法、进展及成效，切实做好“证照分离”改革全覆盖政策的宣传解读，提高公众知晓率，积极营造人人关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。密切关注市场反映，认真做好市场准入负面清单相关政策的宣传，及时提出完善市场准入负面清单制度的意见建议，努力营造平等宽松的市场准入环境，进一步激发各类市场主体活力。
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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