联系方式： 推动“强转树” 铸就“铁军魂”
——海东市平安区城市管理综合执法局打造新时代城市管理执法队伍纪实
中国通讯社青海讯（记者 保积来）一声号令风雷动，烈火劲炼锻真金。近年来，海东市平安区城市管理综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，抓党建、带队建、促工作，全面深化城管执法体制改革，着力打造“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的新时代城市管理执法队伍，以实干之心厚植为民理念、以绣花之功深耕便民之举、以群众之智共享利民之效，努力实现城市管理工作水平的全面提升。
内外兼修“强基础”
海东市平安区城市管理综合执法局坚持党建引领，夯实思想基础，凝聚发展力量。坚持全面深化改革，不断理顺城管执法体制，加强干部队伍建设，打好推动城管执法工作高 质量发展的坚实基础。
城市管理工作涉及面广、内容复杂、任务繁重。近年来，海东市平安区城市管理综合执法局坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实把党的领导贯彻到城管执法工作全过程、各方面，牢牢把握“守初心、担使命”的党建主线，打造“五心城市管家”党建品牌，以党的政治建设为统领，通过抓党建、带队建、促工作，激发城管队伍的新状态，展现城管队伍的新作为。牢牢把握“强基础、转作风、树形象”的队建主线，锻造对党忠诚的城管“铁军”。牢牢把握“敢担当、善作为”的工作主线，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，履职尽责，主动担当，着力把“城管蓝”融入“党旗红”，不断推动城市管理提档升级。
高效完善的管理体制是提升城市管理精细化水平的重要保障。近年来，海东市平安区城市管理综合执法局深入贯彻落实中央和省、市、区委、政府关于城管执法体制改革要求，全面清理和规范执法事项，厘清城管执法的职责边界，理顺城管执法体制，成立了以区政府主要领导为主任，分管副区长为副主任，各相关部门为成员的城市管理委员会大城管格局，凝聚了管理合力，提高了治理水平。同时以“市场运作”为机遇，改变环卫作业模式，打破平安区环卫作业“既当运动员，又当裁判员”的干管一体模式，在海东六县区率先实现了环卫市场化运作模式。通过购买环卫服务，引入竞争机制，城区清扫保洁质量明显提升，城区道路机械化作业达85%以上，城区环卫市场化作业面积达到90%，城市生活垃圾无害化处理率平均达到96%以上，现代城市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高。
多管齐下“转作风”
城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。海东市平安区城市管理综合执法局持续加强作风纪律建设，不断提升执法服务水平，推动城市精细化管理，努力当好城市“大管家”。 城管执法工作与人民群众息息相关，城管执法队伍是展示政府形象的重要窗口。海东市平安区城市管理综合执法局以“721”工作法为依托（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），进一步改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，坚持处罚与教育相结合，推行“重宣传、轻扣押、重教育、轻处罚、重疏导、轻强制”的“三重三轻”措施，使管理模式由处罚向教育、由管理向服务转变。为持续加强作风纪律建设，将规范执法落在实处，围绕全面提升城市管理执法队伍履职尽责能力，海东市平安区城市管理综合执法局把“行走城管”与“马路办公”连通起来，以“六个一”（情况在一线掌握、责任在一线落实、问题在一线解决、能力在一线提升、作风在一线转变、形象在一线树立）为工作法要求，用脚步丈量民情，用行动化解民忧，采取实地巡查、现场处置、检查抽查、督办考核等工作方式，切实提升城市管理执法服务水平。
海东市平安区城市管理综合执法局始终秉持“民呼必应、民求必为”的服务理念，牢固树立“管理”即“服务”的理念，探索和建立具有平安特色的城市管理标准体系，依托“五心城市管家”（初心担当、匠心管理、铁心执法、暖心服务、真心为民）党建品牌，构建“党建＋管理＋执法＋服务＋民生”五位一体的城市治理新模式，按照“全域化、精细化、规范化、品质化”的工作思路，不断创新工作方式，通过推动“开门办城管”，主动问需于民，在日常管理中，注重加强与市民和管理对象的沟通交流，争取理解和支持；在执法过程中，讲究工作方式方法，坚持“疏”“管”并重，先疏后堵；在管理方法上，实行分类、分时、分段管理，既坚持规范化管理，又做到“情、理、法”相结合，有效提升城市管理水平，让市民群众享受城市管理便民政策带来的“红利”和“便利”。
为激活“全周期”城市治理理念，突出精管善治，深化综合整治，将“运动式”“突击式”滞后的管理模式转变为“预防式”“常态式”管理，海东市平安区城市管理综合执法局积极探索常态、长效管理模式，坚持“集中整治、打造亮点、全面提升、长效保持”的原则，建立“三包五定四结合”等责任制度，（即执法大队包片、中队包线、队员包路段；日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩；错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合；）逐步建立起长效管理机制，使城区容貌管理做到无缝隙、无空挡、全覆盖、全天候管理。
齐抓共管“树形象”
“强转树”专项行动开展以来，海东市平安区城市管理综合执法局严格队伍管理，大力加强规范化建设，进一步加强和改进城管执法宣传引导工作，树立了新时代城管执法队伍崭新形象。
海东市平安区城市管理综合执法局通过全面统一城管执法队伍着装，全面规范城市管理执法执勤用车涂装标识，部署加强执法装备配备，使城管执法队伍的精神面貌和整体形象焕然一新。同时逐步建立和完善各类执法工作制度，包括执法人员行为规范、职业精神规范、队伍建设标准、过错责任追究、推行“律师驻队”等一系列制度和规范，不断夯实队伍管理基础。坚持“有权必有责、有责必透明”原则，定期编制权力清单及责任清单，明确权责边界，并向社会公开；先后编制出台了一批执法工作制度，如执法程序、调查取证、文书制作、处罚裁量基准等规范，覆盖了执法活动的多环节、全过程，实现了执法活动有章可循、有据可查、有规可依，不断提高依法行政、依法办事水平。
秉承“承载社会文明、管护万千百姓”理念，全面践行城市管理“721”工作法，在服务中实施管理，在管理中体现服务，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头疏导，打造24小时“不打烊”的“暖心城管”服务品牌，为企业和群众提供更优质、更高效、更便捷的服务，当好企业的“店小二”，做到“面对面”微笑服务、“手牵手”及时服务、“心贴心”暖心服务，做好百姓的贴心人，让城市管理有尺度更有温度。同时紧扣“为人民管理好城市”的执法理念，以初心致力为民服务，以担当践行城管使命，结合“我为群众办实事”活动，建立民生实事项目清单，健全城市精细化管理体系，全力打造垃圾分类试点小区、深入开展城市“厕所革命”、背街小巷综合整治、加快推进市政设施建设等重点工作，在提高城市洁化、序化、美化、亮化上下功夫，不忘初心地把学习教育成果转化成为民办实事的实际行动，将民生实事办出“加速度”，进一步提高市民的满意度、幸福感。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海.海东市平安区城市管理综合执法局党支部书记、局长王志庭说：“人民城市人民管，管好城市为人民”是新时代给城市治理出的“考题”。 下一步，平安区城市管理综合执法局将巩固深化‘强转树’专项行动，锤炼一支队伍正规化、建设标准化、管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，外提精度、内提温度，发扬海东意识，城市理念，以“五心城市管家”全力打造“五心”满意城市（初心担当，让群众放心；匠心管理，让群众舒心；铁心执法，让群众安心；暖心服务，让群众贴心；真心为民，让群众开心）用城管“辛苦指数”换取百姓“幸福指数”，着力将平安区建设成海东市“三最”（最文明有序、最干净整洁、最充满活力）的高原硒都现代化新城，不断提升广大市民对城市满意度”。
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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