联系方式：
易地搬迁：搬出稳住 迅速致富
围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”的总体目标要求，为了让易地扶贫搬迁群众搬得来、留得住、能致富，施甸县对扶贫车间建设工作高度重视，2019年5月22日，施甸县扶贫开发领导小组下发关于施甸县就业扶贫车间（工厂）建设工作实施方案，规范推进全县扶贫车间（工厂）建设。
以促进施甸34个易地扶贫搬迁安置点5131户贫困户、21939人贫困人口（其中，建档立卡劳动力12317人）就近就地转移就业为目标，按照“政府主导、企业主体、因地制宜、扶企带贫、务求实效”的原则，采取“企业+车间（工厂）+贫困户”的运作模式，在县城易地扶贫搬迁安置区（885户3804人）及各乡镇适宜区域建设共建设7个就业扶贫车间（工厂），促进全县“无法离乡、无业可扶、难以脱贫”的贫困劳动力就地就近转移就业，并通过就业实现稳定增收、顺利脱贫。
“通过加强调研，增强服务的针对性；创新方式，增强就业的积极性；结合实际，增强工作的灵活性；政策激励，增强吸纳的主动性等措施，充分利用政策优势广泛宣传发动、积极推广建设‘扶贫车间’，做到服务群众、服务企业，使群众和企业‘双赢’，全力打赢施甸脱贫摘帽攻坚战。”施甸县副县长杨建军介绍。
辛街乡：易地扶贫搬迁的“辛街模式”
北纬25°1'48"，东经99°10'57"——隆阳区新街乡邹里社区易地搬迁集中安置点。
“搬迁是手段，脱贫是目的”。
保山市隆阳区在实施邹里社区安置点建设时，坚持精准方略，通过“两个满意、五个强化、三项收益、五个一批”等措施，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能脱贫”，真正让群众实现“下山”到“上楼”的转变。
眼前的梦想家园安置小区占地460亩，分为高层和低层两种，安置了附近5个乡镇的529户2396名群众。
自脱贫攻坚工作开展以来，辛街乡积极探索以“党建+易地扶贫搬迁”的“辛街模式”。通过党建领航强组织，确保群众搬得出；党建领航强服务，确保群众稳得住；党建领航强就业，确保群众能致富；党建领航强治理，确保群众笑得欢等措施，确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、笑得欢”。
新街乡党委书记李懿介绍，安置小区投资3亿多元，始建于2014年，2017年易地搬迁群众开始入住，期间克服了不少苦难。
“因为搬迁群众来自不同的乡镇，生活习惯各不相同，起初对搬迁还是有些不情愿。刚入住时，喝酒的、养鸡、乱晒衣服的现象还是偶尔发生，随着‘党建+社会治理’模式的推广，这些现象才逐渐消失了。”
李懿介绍，为确保群众搬得出，新街乡在易地扶贫搬迁一线成立临时党支部，临时党支部下设建房理事会，还成立了监督小组；为确保群众稳得住，新街乡强化了思想教育，强化了民生教育，强化了设施配套，强化党建大服务格局。
“为确保群众能致富，发展特色产业，提供就业岗位，鼓励就近务工；为确保群众笑的欢，建立健全社会治理十项机制，开展‘一兵三户四村’评选及感恩教育活动，群众的获得感和幸福感全面提升。”
搬迁群众章双才之前是汉庄镇庄房村中寨坡四组的群众，2017年搬迁入住后，应聘了邹里社区的公益岗位——新街乡综合执员的法岗位，当时和他一起搬迁来的31户群众，也都找到了合适的工作和谋生手段。
“现在家里有6口人，父母在洗车场上班，合计每月有4000元收入，自己每月有2000元的收入，还有每月500元的奖金。”
坐在自家安置房的客厅里，章双才洗数着搬迁后家里的种种变化，笑逐颜开。
为确保搬迁群众迅速致富，新街乡通过发展特色产业，将坝区10600亩土地流转，采用“公司+合作社+农户”模式，发展苗木、花卉、经济林果等特色产业，促进搬迁群众就近就地就业。
通过提供就业岗位，组建居民公共服务管理专业合作社、农业生产专业合作社和物业公司，向搬迁群众提供保洁员、管理员、绿化管护人员等公益性岗位，依托特色产业发展，让农民职业化，实现“一份土地三份收入”，增加了群众收益。
“通过鼓励就近务工，积极成立劳务输出协会，与保山工贸园区和辖区企业达成务工需求协议，组织有劳动意愿和能力的贫困人口进行技能培训，举办4次现场招聘会，有序组织贫困劳动力外出务工，加大搬迁户劳动力转移就业力度。”
邹里社区书记李伟介绍：“目前，建档立卡贫困劳动力实现稳定就业547人，户均就业2.1人，人均月工资收入达2500元以上。切实做到了‘培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户’。”
甸阳镇：黄金地段打造群众“安乐窝”
北纬24°44'18"，东经99°10'50"——施甸县县城易地扶贫搬迁安置区。
施甸县县城易地扶贫搬迁安置区位于甸阳镇善洲大道东侧、文化路北侧，是施甸县集教育、医疗、商业、服务业为一体的“黄金地段”，区域优势明显。
县城易地扶贫搬迁安置区是施甸县最大的易地扶贫搬迁集中安置点，占地65.07亩，建有安置房10栋890套，其中5栋安置房层高达到17层，是施甸县城目前最高的标志性建筑。总建筑面积 12.23万平方米，其中地上建筑面积 93550平方米，地下建筑面积28750 平方米。项目于2018年8月开工建设，2019年4月建成。共安置建档立卡搬迁户885户3804人。截至目前，已搬迁入住816户3508人，其他搬迁户正在陆续搬迁入住。
县城易地扶贫搬迁安置区地下建筑面积28750 平方米，施甸县易地扶贫搬迁部门就用这个庞大的地下室，建起了“扶贫车间”，并以“扶贫车间”为平台，引进劳动密集型企业，为搬迁户就近就地提供就业岗位。
目前，保山大华海瀚、衢州市雨洪公司、凯圣科技公司已入住安置区，201名搬迁群众已稳定上岗。
在保山大华海瀚科技有限公司的车间里，一排排的女工正在各个工序上忙碌着。
大华海瀚科技有限公司经理张成双介绍，公司在施甸建设了4个这样的车间，这里是其中的1个，其余的3个车间分别设在其他3个乡镇的易地搬迁安置点，也都是“扶贫车间”。现在，这里有126名员工上岗。近期农忙，有些搬迁户群众回家务工，等忙完这阵子，车间里的工人会更多。
现在，车间里主要加工的是手机耳机，技术虽不复杂，但要仔细，而且工序繁多，每道工序都是实行计件工资，大大方便了入住的搬迁户群众。在车间一角，企业还专门为孩子们设立了儿童娱乐区，放学前后和周末，孩子们可以在娱乐区玩耍，母亲们也可以做做点活。
施甸太平镇的蒋会梅，是今年6月份来这个车间上班的，她做的这道工序是焊喇叭，现在每天能焊接400个小喇叭，逐渐成为了业务能手。做工的同时，还不会影响到她接送10岁的女儿上下学。
在搬迁群众段开军的家里，宽敞明亮，三室一厅大房子足够一家4口人居住了。他是今年5月份，从施甸老麦乡的清河村委会搬迁过来的，老家距离这里40多公里。妻子在小区的“扶贫车间”上班，他有点清洗油烟机的小手艺，平时出去做点清洗和保洁工作，也逐渐有了固定的收入。
在就业增收方面，除了小区的“扶贫车间”，施甸县人社局还牵头组织了“点餐式、配餐式”技能培训，目前正在开展焊工、农家菜烹饪等工种的培训。同时，借助沪滇劳务协作机制，引入云南大表哥人力资源公司，为有意愿外出务工的搬迁群众，提供就业信息和岗位。
“另外，施甸县还积极开发就业岗位，尽力拓宽搬迁群众的就业渠道。搬迁至县城小高层的群众，在省外务工337人，省内县外务工141人，县内务工466人，招聘30名公共服务岗位人员，共计974人实现了稳定就业。”
施甸县易地办负责人杨嘉成介绍，今后，施甸县将按照云南省进一步做好易地扶贫搬迁工作的精神，以集中安置点“50个工作目标”为抓手，不断完善配套设施，打牢宜居家园，做强产业就业，强化社会治理，构建和谐社区，让建档立卡搬迁群众搬入新居后尽快融入小区的生活。
摆榔乡：“996138部队”关爱空巢老人
尖山村委会属于汉族、彝族和布朗族混居的民族村寨，有1777人，海拔在700米到1900米之间，是典型的贫困高寒山区。地质灾害多发、频发，对当地居民困扰很大。
因此，在扶贫攻坚过程中，当地党委、政府将在半山居住的两个彝族和布朗族村民小组的48户群众进行了易地搬迁，妥善安置在新的安置点，解决了长期困扰群众安全的生存和生活问题。
近年来，随着转移性务工的趋势，当地的青壮年纷纷外出务工，353人去省外务工，56人在省内县外务工，村寨中的留守儿童还空巢老人逐渐增多。为了更好地解决外出务工人员的后顾之忧，村里成立了“996138部队”，针对留守儿童、妇女和老人进行一系列的关爱活动，这一模式逐渐在施甸铺开。
“因为老人的标志节日是‘九九重阳节’，儿童的节日是‘六一儿童节’，妇女的节日是‘三八妇女节’，所以我们关爱团队就简称‘996138部队’。”
尖山村党总支书记戴志全介绍，平时，村里剩余的劳动力还要照顾800头猪、300头牛的两个养殖小区，村里还打造了当地种植历史悠久的古树茶，现在逐渐形成了自己的茶叶品牌。
“目前，村里的整体收入包括，每年上千万的务工收入、200多万元的烤烟收入、300多万元的畜牧业收入等。因为村集体经济薄弱，近年来组建了绿化公司，承接一些小型的绿化工程，现在也设置了26个公益性岗位，照顾建档立卡户群众和困难群众。”戴志全介绍。
随着老龄化的快速发展和农村劳动力的转移，农村留守老人问题越发凸显。也有老人，一生未能成家或子女早逝，只能独居。留守老人大多年迈多病，生活艰难，有的因长期缺乏沟通和子女照料，亲情已经出现冷漠的裂痕，有的又不愿意改变生活习惯入住养老院。
“留守老人问题已成为当前社会的重大民生焦点，如何开拓创新养老模式成为各级党委政府工作的重点。”
施甸县民政局副局长段亚军介绍，为此，自2016年4月起，施甸县采取与上海长益公益基金会合作，引入社会组织填补政府管理和社会管理空白，借社会之力弥补政府投入不足，充实资金壮大队伍，探索创新针对留守老人、空巢老人的“关怀留守老人”项目。
项目主要是在当地村民中培养陪伴人员，为留守老人提供居家养老服务。根据老人需求解决其生活中的一些实际困难，如日常生活照料、基础物资补充、沟通陪伴、社会融入、娱乐活动等，有针对性建立起了教育培训、管理考核、菜单式目标绩效等制度。
33岁的戴学江是村里尖山村委会第一批接受陪伴培训的人员，2017年加入公益组织后，现在和其他陪护人员一起，照顾着村里的30户49位老人。
“因为尖山这个易地扶贫搬迁点居住着5个村民小组的群众，大家情况不同、需求各异。我们定时帮老人们收发快递、接送孩子，教老人们使用电器、适应现在的生活习惯。遇到有病等特殊情况时，也会协助及时救助。”
走在尖山易地搬迁点，搬迁群众的房屋依山而建、错落有致，每家还有一个小菜园，房前的墙上喷着门牌号。
“关怀留守老人”不仅是老人们生活上的改善，还有亲情与责任的回归。
施甸县计划做到全县覆盖实施关爱陪护工作。“老吾老以及人之老”，留守老人关爱陪护需要党和政府以及社会各界的共同关注、全体参与，这样才能让留守老人这一社会问题得到有效化解。
中国通讯社 记者 张密
值班总编：牧歌
值班副总编：王承泽
责任编辑：张密
