联系方式： 中国通讯社四川讯（特约记者雷雨陆）“蚕丛及鱼凫，开国何茫然，尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟。”一千多年前，诗仙李白写下这首《蜀道难》时，他大概想不到，一千多年后的“鱼凫”会发展成成都新中心城区——温江。
温江区位于成都城西，作为都江堰自流灌溉区，这里既孕育了源远流长的古蜀文明，又创造了发达富庶的近代农业文明，素有“金温江”之美誉。
党的十九届四中全会明确指出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。而早在2017年，成都市便在全国首创成立成都市委城乡社区发展治理委员会，城乡社区发展治理工作赓即在温江区全面铺开。
（碧落湖公园 图片由温江区柳城街道光华社区提供）
聚焦诉求：破解民生痛点
“温江区委区政府对城乡社区发展治理事业高度重视，一开局就确立了‘红线内’破解小区治理体系不平衡、‘红线外’破解公服配套不完善、‘红线内外’破解治理力量不扎实三领域痛点问题为核心深耕版块，力争社区有变化、市民有感受、社会有认同。”温江区委社治委主要负责同志介绍。他们的具体做法是，牢牢扭住红线内外“两空间一力量”（小区空间、社区空间和基层力量）持续发力，奋力建设高品质和谐宜居生活社区。
在温江区涌泉街道有这样一个社区——社区随处可见绿植葱郁，小区内16800平的架空层都被赋予了“家文化”，“你又不是二郎神，遛狗为何不牵绳”等标语让人不禁会意一笑、心里一暖。
这便是丽晶港小区，温江区一个大型的万人小区。面临大型商住楼盘管理难问题，温江区在该小区探索万人居住小区建制社区，在小区开展以党建为核心，多元主体共建共治共享的全空间治理工作，在短短一年内，小区发案率同比下降34%，网络理政投诉率下降61%，小区环境和居民精神面貌焕然一新。
丽晶港小区是温江区社区治理的缩影，也是扭住“小区空间”着力的典型范例。以居民小区为基本单元，温江区着力构建形成“纵贯到底、横向一体”的治理工作体系，筑强了党组织引领力、居民自治力、物管服务力和资源保障力。
（丽晶港社区开展垃圾分类、文明养犬等环境整治工作 图片由温江区涌泉街道丽晶港小区提供）
而走出小区，居民寻求的是公共服务的有效供给。为了扭住“社区空间”，目前，温江正在实施公服配套三年攻坚计划和“学到温江、健康到温江、舒适到温江”三大民生品牌计划。
围绕居民生活的“吃穿住行”，“九曲江安-十里光华”10平方公里生活大场景片区整治、15分钟社区生活服务圈、特色街区打造、开通“天府市民云”特别栏目“市民之声”等一个个有力举措，更是提高了居民生活的幸福指数。
2005年，光华大道全线贯通，温江与成都主城无缝衔接。但随着城镇化进程的加速推进，大量的新市民流向城镇，治理力量不扎实问题凸显，如何扭住“基层力量”、激发各方参与治理的热情是摆在温江区各级党委政府面前的又一课题。
为夯实基层治理基石，两年来温江区累计下沉近1000人次到一线挂职，建成社区环境和物业委员会87个，登记备案社会组织836家、志愿服务组织550家。
四中全会《决定》强调：“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”，温江在这方面有生动实践。2018年开始，为提升城乡社区基层党组织的组织力和市民群众的参与度，温江区委社治委面向全区所有村（社区），量身订做具有新时代气息的“社八件”（拥有一套发展治理思路，创作一枚LOGO标识，传唱一首社区之歌，议决一部社区居民公约，新推一批社贤人物，孵化一个功能型社会组织，建成一个楼居院示范点位，营造一处特色市民中心），“社八件”有力加强了村（社区）、小区（楼栋）、商圈企业的党组织建设，同时让社贤在引领邻里关系健康发展中站出来、亮起来，居民也活跃在社区事务当中，中组部、清华大学、四川省委党校等有关领导、专家予以了高度评价。
打破隔阂：小区化身温情家园
天色渐晚，华灯初上，柳城街道的大学城社区的居民结伴而出，三五成群，在广场散步、聊家常，随着音乐起舞，脸上笑容洋溢。
“在大学城社区生活非常舒适，生活各方面都很便利，”居住在海科名城的居民李琴告诉记者，“以前‘尚街’没有什么商家入驻，建筑虽然有，但感觉是‘空城’。”转眼一年多的时间过去，李琴口中的“空城”，已成为大家每日休闲娱乐的“打卡地”。
大学城社区党总支以建设成都市国际化社区消费新场景为契机，建立了社区党总支、街区物业公司、商家、城管、社会组织多元参与的街区联动机制，通过召开五方联调，解决街区治理难题。
同样在柳城街道，光华社区居民自发举办了两次“邻里坝坝宴”，吸引上千居民参与。涌泉街道清泉社区连续两年举办美食节，辖区商家纷纷端上自己拿手的好菜加入“美食盛宴”。邻里间的“人情味”打破了楼栋间的隔阂，小区化身为“温情家园”。
“我们将生活城市打造作为对‘人民对美好生活的向往’的具体回应，解决群众的一件件操心事、烦心事、揪心事，市民普遍感到城市更有烟火气、人情味和归属感。”温江区委把“以人民为中心”作为做好社区发展治理工作的根本价值取向。
温江区文庙广场 图片由温江区柳城街道南街社区提供
从“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的健康空间环境治理，到“以文化人、以德润城”的健康邻里关系营造，温江区不断推动构建和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的高品质和谐宜居生活社区。去年，南街社区、岷江村等7个村（社区）成功入围成都市“百佳社区”榜单。
创新体制：找准“发展”与“治理”的平衡点
一直以来，温江区都在强调城乡社区“发展”和“治理”的相互依存关系。温江区委社治委的同志介绍说，“必须始终坚持发展与治理深度融合，才能推动二者同频共振。”
在治理中促发展。温江区以社区基层治理为撬动，创新机制，激发社区活力，活化社区业态，让居民与商户、各类组织找到利益契合点。
以大学城国际邻里中心为例，其探索的“社区一家、协同共治”模式，串联起了社区党群服务中心、居民小区、商业街区、生活广场和驻地高校，以该邻里中心为“联络点”，遇到街区整体形象打造、举办邻里活动等事务，各群体代表便组织起来共商共议。
“大家的事情大家说了算，在这过程中，充分体现群众自主性，也调动起了积极性，纷纷出谋划策，都想为社区发展得更好出一份力”。柳城街道大学城社区的同志介绍说，正是在大家的共同努力下，商业面积约6万方的尚街，吸引了478家商家入驻，生活氛围浓厚。其中，吸引大学生创业店28家，推出网红人气店25家，亮出党员诚信店18家，日客流量达16000人，提供了约2500个就业岗位，为周边五个社区4.4万居民、9.5万师生提供生活消费便利。
在发展中优化治理。温江区在推进乡村振兴、落实产业社区理念的过程中，因地制宜，及时调整不适宜发展需求的工作机制，以改革体制机制和强化服务供给，提升社区“造血”功能和可持续性。
温江区万春镇，有一个名叫“幸福”的村子，这里如世外桃源般清幽舒适，川西特色乡村“别墅”掩映在花田景致中。这里的村民有一个特殊的身份——“股东”，他们共同拥有颇有名气的国家4A级旅游景区“幸福田园”，享受着集体经济组织经营的丰厚红利。不仅如此，他们还有来自景区客栈、农家乐、餐厅运营的收益。
幸福田园 图片由温江区万春镇幸福村提供
幸福村的“幸福生活”由何而来？这还要得益于幸福村以机制体制创新为抓手，充分激发治理活力，推动社区与企业良性互动、一三产业全面联合、农旅互促融合发展，形成了产村相融的发展态势。
万春镇幸福村的同志告诉记者：目前，幸福村一方面发展乡村产业，一方面发展乡村美学，已经举办了一系列亲民的艺术活动，老百姓很欢迎。
沐浴着十九届四中全会的春风，温江区筑梦城乡社区，杨帆发展治理，正昂首阔步，走向未来。
值班总编：郇咏 责任编辑：子予
