三江源国家公园明年正式设立
中国通讯社青海讯(记者 保积来)为便于社会各界了解三江源国家公园体制试点工作进展情况,积极建言献策,推动试点工作向纵深发展,省委省政府日前发布《三江源国家公园公报(2018)》。在1月29日青海省政府举办的新闻发布会上,副省长田锦尘介绍了三江源国家公园体制试点总体进展情况。
发布会现场
田锦尘说,2015年12月,中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过《三江源国家公园体制试点方案),2016年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《试点方案),拉开了我国国家公园实践探索的序幕。
两年多来,在没有现成经验可资借鉴、成熟模式可供参考的情况下,青海省坚持高位推进,成立了由青海省委书记、省长任双组长的三江源国家公园体制试点领导小组,以生态保护管理体制机制创新为突破ロ,以科学规划为引领,着力处理好国家公园内各类保护地的关系,着力处理好生态保护与民生改善的关系,在探索中不断把试点工作推向前进。一是深化体制改革。我们把创新作为体制试点的“根”与“魂”,确立了绿色建园、科技建园等十大理念,理顺自然资源所有权和行政管理权的关系,基本改变了九龙治水”局面,解决了执法监管“碎片化”问题,为全国国家公园建设积累了可复制、可借鉴的经验和模式。二是优化功能布局。按照统筹推进山水林田湖草系统治理的要求,对三江源国家公园范围内的自然保护区、重要湿地、重要饮用水源地保护区、自然遗产地等各类保护地进行功能重组、优化组合,实行集中统一管理,増强园区各功能分区之间的整体性、联通性、协调性。可可西里申遗成功,获准列入《世界遗产名录》,成为我国第51处世界产和面积最大的世界自然遺产地。三是强化制度建设。编制发布了我国第一个国家公园规划《三江源国家公园总体规划》,编制完成了生态保护、管理、社区发展与基础设施、生态体验和环境教育、产业发展和特许经营等五个专项规划,1+N的规划体系初步形成。四是构建共享机制。在试点政策制定上将生态保护与精准脱贫相结合,与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合。创新建立生态管护公益岗位机制,全面实现园区ー户ー岗”,共安排17211名生态管护员持证上岗,三年来青海省财政共投入资金4.8亿元,户均年收入增加21600元。五是坚持开放建园。加强合作交流,与中国航天科技集田、中国科学院等建立战略合作关系,实施三江源国家公园生态大数据中心建设项目,充分应用最新卫星遥感技术开展全域生态监测。青海省政府与中国科学院共同组建了三江源国家公园研究院,强化科研和技术支撑。与世界自然基金会、北京巧女基金会、广汽集团等社会组织和企业开展战略合作。正在协调建立长江、黄河、沧江流域省份协同保护三江源生态环境共建共享机制。六是实施生态工程。扎实推进三江源二期工程、湿地保护、生物多样性保护等生态保护治理项目,并先后投入22.5亿元,重点实施了保护监测设施、科普教育服务设施等基础设施建设项目。
据介绍,今后一个时期,三江源国家公园建设将分三个阶段有序推进:2020年,正式设立三江源国家公园;到2025年,保护和管理体制机制不断健全,法规政策体系标准体系趋于完善,管理运行有序高效;到2035年,建成现代化的国家公园。
值班总编 夏都 责任编辑 清风