联系方式： 青海省祁连县政府召开第二次全体会议
时间:2018-04-16 21:36:24 来源：中国通讯社 作者： 保积来 王振国
中国通讯社青海讯（记者 保积来 通讯员 王振国）为全面贯彻落实全国“两会”精神，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，对今年政府工作任务进行再明确、再推进、再落实，确保县域经济和各项社会建设高质量发展。4月9日，祁连县政府召开第二次全体会议，祁连县委副书记，县长龙永胜出席会议并作讲话。
会议邀请祁连县人大常委会副主任李永军、祁连县政协副主席红伟到会指导。祁连县政府各副县长就各自分管的工作进行了安排部署，各乡镇乡镇长、祁连县政府各部门副科级以上干部和省州驻县各单位的主要负责同志参加会议。
龙永胜在讲话中指出，政府的工作是最基本、最一线的工作，也是最贴近实际、贴近群众的工作。去年是新一届政府履行职责的第一年，时至今日，我们回顾过去一年的工作、评估新一届政府履职情况。一年来，我们不忘初心，紧紧依靠全县广大干部群众，认真解决发展中的问题，努力克服前进中的困难，经济社会持续快速平稳运行，“美丽祁连、幸福祁连”建设取得了丰硕成果。
龙永胜指出，祁连山国家公园体制试点范围确定及生态保护红线划定后，在带来发展新机遇的同时，也将带来新的困难和挑战，我们要辩证分析，把握有利条件，只有准确判断和全面把握宏观经济的走向、态势，应时而谋、顺势而为，才能赢得先机，加快发展。放眼看全国。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，将带来新的积极变化。同时，十九大政策红利将持续释放，必将极大激发县域经济发展的活力和动力。聚焦看全省。“四个转变”正在成为各族干部群众的自觉行动，绿色发展、转型发展、创新发展正在成为主旋律，经济发展的基础条件、外部环境和内生机制都在发生深刻而积极的变化。置身看全州。“五个海北”已然成为推进十九大精神落地生根的重要载体，全州上下贯彻新发展理念的自觉性不断增强，转型发展的信心和决心空前坚定。因此，我们既要冷静分析问题，更要把握发展大势，正确看待阶段特征，客观分析有利条件和不利因素，进一步坚定信心，攻坚克难，奋发有为，全力推进祁连经济由高速增长转向高质量增长阶段。为此，在今后的工作中，要着力做好以下四篇文章。
着力做好“保稳”的文章
一要继续牵牢项目这个“牛鼻子”。祁连县上下必须把思想和认识迅速统一到抓项目建设上来，坚持抓早、抓紧、抓准、抓严、抓实，以只争朝夕、时不我待的工作劲头，切实抓出成效。二要继续抓好产业这个“关键点”。农牧业方面，坚决不允许“排头兵”地位有所撼动，要确保第一产业增加值增长保持在5%以上，农牧民人均收入增长保持在9%以上。工业方面，要坚持扶持现有企业与扩大招商引资“两步走”、坚持扶持传统工业与培育新兴产业“两手抓”，要全力督促博凯矿业达到开工生产条件、国投广源矿业240万吨小沙龙铁矿采选项目开工建设、鑫川矿业尽早生产。旅游业方面，要确保实现旅游接待人数和旅游综合收入分别增长17%和20%的目标，全域旅游示范县要确保通过国家旅游局验收，5A级景区创建年内要取得实质性进展。
着力做好“转型”的文章
从祁连目前的情况来看，推进产业转型，不是要淘汰传统畜牧业、传统工业和传统旅游业，而是要以传统产业为基础，在提质、延伸、提档、融合上下功夫，把推动经济转型升级作为增强综合实力、高质量发展经济的重中之重来抓。首先，农牧业要提质。要在“有机”、“品牌”、“共赢”上下功夫。其次，工业要延伸。加强“孵化”力度，加快电商发展，加大招商引资。旅游业要提档。要做好基础、品牌、服务三个提升，拓展和延伸三产，实现文化旅游的叠加融合，积极申报创建国家三产业融合先导区，为三产融合争取政策支持。
着力做好“振兴”的文章
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
一要推动乡村产业振兴。要因地制宜壮大乡、村集体经济，加大新型经营主体培育力度，着力强化农牧民培训，规范提升经营管理能力和水平，拓展农牧业发展新功能。要加快乡村旅游发展步伐，做好星级乡村旅游接待点评定工作，重点培育乡村旅游示范乡、示范村，以品牌效应带动乡村旅游发展。
二要推动乡村基础振兴。强化举措，坚持力度不减、标准不降，确保年内实现贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县“摘帽”目标。要加快进度，稳步实施八宝镇城中四村886户的棚户区改造及两个高原美丽乡村建设项目。加紧制定阿柔乡藏乡风格特色乡镇打造规划，尽快启动集镇风貌和外立面改造工作。同时，实施好农牧区人畜饮水安全巩固提升、肃南至祁连二级公路、冰沟西沟至扎麻什旅游公路等基础设施建设项目。
三要推动乡村生态振兴。要倒排工期，确保“山水林田湖草”项目年内完工。要全面净化、美化、绿化城乡人居环境，加快环卫一体化PPP项目落地，加紧推进“城市双修”工作进程。加大城乡绿化工作力度，特别是要加强机场及周边绿化及植被恢复工作，祁连机场要力争荣膺“全国最美机场”称号。要探索建立环境保护常态化督查机制，加快实施生态环保项目，切实做到一手抓恢复治理、一手抓生态保护。
四要推动乡村文化振兴。要确保实现村级文化综合服务活动中心全覆盖，争取全民健身活动中心、乡镇综合文化体育场馆等基础设施项目取得实质性进展。继续举办广场文化周、“祁连杯”足球赛等文化体育健身活动，全力办好中国祁连山国际飞行节、草原风情文化旅游节、全国露营大会、国际绿色清真美食节等重大节庆活动，丰富祁连群众文化生活。
五要推动乡村人才振兴。继续实施15年免费教育，积极推进乡村教师支持计划，推动城乡义务教育一体化发展。进一步加大乡村劳动力培训力度，确保年内受训人数保持在650人以上。强化乡村富裕劳动力转移输出，确保年内转移就业人数保持在6000人以上。
着力做好“民生”的文章
改善民生是我们发展的目的所在，越是在目前这样转型阵痛的困难时候越是不能忘了群众疾苦。首先，要找准群众需求。要积极扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，要想方设法提高教育教学质量，还要按照人口老龄化的实际，延伸老年人居家服务，探索开展老年人代养工作。其次，要增加群众收入。要以产业发展带动群众增收，要确保实现年内城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长9.2%的目标。再次，要补齐突出短板。救灾物资储备库要全面建成，县城中心养护楼要取得实质性进展，农牧区人畜饮水安全问题要得到巩固提升，祁大公路要完成50%以上的工程量，祁连机场要争取在6月底实现通航。最后，要加强社会治理。要以持续净化社会风气、营造良好社会氛围为目的，深入开展“扫黑除恶”专项行动。要强化政府监管责任落实，督促企业落实主体责任，确保安全生产形势持续稳定。要加大执法力度、扩大执法范围，确保年内不发生重大食品药品安全事故。
龙永胜强调，当前，目标任务已经明确，关键是要抓好落实。马克思说过：“一步实际行动比一打纲领更重要”。抓落实是做好一切工作的关键环节，是政府和我们在座的每一位以及全县广大干部职工最基本的实践活动。没有落实，再美好的规划、再理想的目标、再美丽的梦想，都只能是镜花水月、空中楼阁。
强化目标导向抓落实。强化目标导向，就是要求各乡镇、各部门在工作开展中明确目标、在工作落实中盯紧目标、在工作完成中实现目标。明确目标。就全县而言，总的目标就是加快建设“美丽祁连、幸福祁连”，与全州同步全面建成小康社会；年度目标就是人代会通过的经济社会发展主要预期指标，以及根据《政府工作报告》分解出的主要工作任务；各乡镇、各部门的工作目标就是在规定时限内全面完成各自承担的每一项目标任务。对自己承担的目标任务，大家一定要牢记在心，一步一个脚印地推动工作落实。盯紧目标。毛主席说“抓而不紧，等于不抓”。我们一定要有“咬定青山不放松”的精神，推行“一线工作法”，各位副县长要盯紧各自分管的工作不放，各乡镇、各部门主要负责同志要对目标责任要细化量化、落实到人，防止出现落实上的“真空”。要做到每一项工作都有布置、有检查、有结果，坚决杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等现象，真正解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。完成目标。作为领导干部，只有通过实干才能展示才华，只有完成任务才能证明实力。抓落实的表现，就体现在实干上、体现在担当上。各乡镇、各部门都要以勇于担当的精神，按照时间进度，健全工作机制，跟踪督查督办，做到“件件有落实、事事有回音”，使每项目标任务都能落到实处，用实实在在的业绩赢得人民群众的信任和支持。
龙永胜指出：当前，祁连县正处于转型发展时期，各种新问题、新矛盾层出不穷，这都迫切需要我们强化问题导向，迎接各种挑战，解决各种问题。要善于发现问题。善于发现问题就是要主动地去找问题。发现不了问题或者认为根本没有问题，就是最大的问题；看不到差距或者认为根本没有差距，就是最大的差距。我们在工作中一定要坚持以问题为导向，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾和群众反映强烈的民生诉求，特别是本乡镇、本部门在完成工作中存在的障碍和瓶颈，把问题找准、找透，这是确保各项工作有序推进的第一步。要尽快解决问题。能够发现问题是水平，善于解决问题是能力。对各类问题，要即知即办、雷厉风行，反对拖拖拉拉、优柔寡断；要急事急办、特事特办，讲效率，讲质量，讲效果；要明确时限和要求，健全全程跟踪督办机制，及时解决落实过程中出现的问题，保证抓一项成一项、干一件成一件；要树立“无为就是过、无为必问责”的理念，建立科学的考核奖惩办法，强化考核结果运用，加大治庸治懒治散力度，确保问题得到及时解决。
强化责任导向，就是要求政府系统各级领导干部充分认识自己所担负的职责，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领体现到促发展上，切实做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满。一要以认真的态度履职尽责。政府工作虽然千头万绪，但多是一些具体实在的工作，有些甚至是细小琐碎的小事。一些工作没有做好，不是因为我们没有能力，而是因为不够认真细致。各位副县长对分管的工作，各乡镇、各部门主要负责同志对本乡镇、本部门的工作，都要用心学进去、钻进去，做到对情况如数家珍、对问题了如指掌，真正干一行、爱一行、钻一行、专一行，成为所分管和主管工作的行家里手。二要以“钉钉子”的精神履职尽责。习近平总书记多次强调要“发扬钉钉子精神”。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。钉钉子是这样，干工作、抓落实也是如此。在实际工作中，我们少数干部对定下来的决策，贯彻下去时就走样、遇到困难时就止步、推不动时就妥协、碰了钉子时就胆怯，结果是时紧时松、时断时续、时快时慢，达不到预期目标。今后，对县政府所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，包括《政府工作报告》确定的工作、政府常务会议、专题会议研究确定的事项，都要发扬“钉钉子”精神，以锲而不舍的韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的作风，一以贯之、一鼓作气、一抓到底，把各项目标任务落到实处。
龙永胜最后强调：这一届政府肩负着祁连“脱贫摘帽”和全面小康的神圣使命，组织给予我们广阔舞台，祁连县人民寄予我们殷切期望。我们一定要凝心聚力、开拓创新，攻坚克难、苦干实干，以满腔热情和忠实服务向党和人民交上一份满意答卷，在昂首奋进中国特色社会主义新时代中，以新担当新责任新作为，书写更加精彩的“祁连答卷”！
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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