联系方式： 农业强起来 农村美起来 农民富起来
——青海省格尔木市深入贯彻落实乡村振兴战略综述
时间:2018-04-01 22:49:55 来源：中国通讯社 作者：保积来 王建芳
中国通讯社青海讯(记者 保积来 通讯员 王建芳)党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的重要任务。按照中央和省州安排部署，我市深入贯彻落实十九大精神，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全面提升美丽乡村建设水平，努力朝着农业强、农村美、农民富的目标迈进，全力推动全市农业农村工作再上新台阶。
按照十九大实施乡村振兴战略的部署和省州要求，青海省格尔木市委、市政府多次研究部署，深入推进农牧业供给侧结构性改革，围绕“强创新、促合作、去杠杆、降成本、补短板”总体目标，以调整农业结构、建设生态畜牧业、培育新型经营主体、全面深化农村牧区改革等为主要抓手，协调推进农牧业提质增效、农牧民持续增收、农牧区绿色发展，全市农牧经济总体运行平稳。2017年实现一产增加值5亿元、增长11.74%；农村常住居民人均可支配收入达到16851元，增长9%，为乡村振兴战略打下了坚实基础。
青海省格尔木市作为柴达木循环经济试验区“主战场”和全省经济发展的“前沿阵地”，工业化、城镇化程度相对较高，同时又是青海省统筹城乡一体化发展示范区，实施乡村振兴战略有较好的基础。结合这一实际，在今年的市委十三届四次全会上，市委、市政府提出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施好乡村振兴“五大工程”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，积极推动乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
2017年，随着全市产业结构的优化，农牧业发展水平不断提升，全市农作物总播种面积9.7万亩（耕地种植7.2万亩），其中枸杞种植面积8.7万亩，蔬菜种植面积0.43万亩，粮油0.14万亩，藜麦0.4万亩，水果花卉0.04万亩，种植结构由粮油作物向经济作物转变，以枸杞、藜麦、果蔬为主的特色作物种植比重达到98%。全年实现枸杞产量1.24万吨，蔬菜产量2.65万吨。建成枸杞标准化生产示范基地3万亩，出口枸杞标准化生产基地1万亩，绿色枸杞认证0.9万亩，培育青海省著名商标企业2家。去年出口枸杞346.51吨，创汇339.3万美元，出口分别占全省74.8%、71.8%，“虹鳟鱼”等32个产品通过农业部绿色、无公害农产品认证，“格尔木蒙古羊”等三个产品通过农业部地理标志认定，产业提质增效效果不断凸显。今年，我市将在此基础上，突出产业兴旺，进一步深化农业供给侧结构性改革，突出绿色、优质，进一步壮大特色优势农牧业，推进农产品标准化生产、品牌化建设。坚持农牧业产业体系、生产体系、经营体系一起抓，推动农牧业高质量发展。
建设生态宜居的新农村，是农牧民群众共同的期盼，也是全市各部门各单位共同的目标任务。顺应农牧民群众发展需求，全市上下全力以赴，在开展脱贫攻坚的基础上，深入开展农村环境卫生整治。如今，走进格尔木市乡镇农村牧区，街巷整治卫生，庭院环境优美，房屋干净整治，新农村景象正在不断显现。今年我市更是突出生态宜居这一发展要求，深入开展农村人居环境综合整治 、“厕所革命”等工作，加快推进城乡各类厕所项目前期和建设，统筹做好运营管理工作。重点加快农牧区改水改厕步伐，尽快实现旅游景区、旅游交通沿线和旅游集散地厕所全覆盖。各乡镇、村社不断提高村庄规划建设管理水平，从乡村基础设施建设入手，从治理脏乱差入手，推进美化绿化工作，改善村容村貌，着力建设具有乡土韵味、体现乡愁记忆的美丽宜居乡村。
“听说今年还要评五星级文明户，争取也要在自家门前挂上一个。”走进农村牧区，门前悬挂着的“五星级”文明户牌十分显眼，追求文明之风昌盛。小小的门牌，正是农牧民追求文明之风的具体体现，如今，成为了农牧民群众的共同追求。今年，格尔木市更是突出乡风文明，大力弘扬中华民族优秀传统文化和社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，推动乡村文化繁荣兴盛，形成移风易俗、自尊自信、向上向善、孝老爱亲的良好社会风尚。深入开展“五星级”文明户创建活动和陈规陋习整治行动，促进乡风文明。
和谐有序、满富活力的新农村，离不开有效的治理。今年，格尔木市突出治理有效，健全自治法治德治体系，既运用法治手段，又体现社会道德约束力。坚决打击利用宗教、宗族势力干预乡村公共事务，确保农村牧区社会充满活力、和谐有序。进一步丰富完善“党建+N”工作模式，规范村级责权，强化民主协商，夯实治安基础，完善公共服务，推进“微权力”治理，构建党组织领导、村民自治、社会组织参与的村级治理体系，打造“五维共治”基层治理新格局。要把以规立德作为净化农牧区社会风气的治本之策，突出村规民约的观念引导和行为约束作用，使风清气正、向善向上的舆论导向推动自我教化，形成良好的村风民俗。
格尔木市农牧和扶贫开发局负责人告诉记者，2017年，全市农村土地承包经营权确权工作扎实推进，基本完成了21个村、4393户、43200亩的确权工作，还健全完善了新型农牧业生产经营体系，积极推动枸杞之乡和休闲农业省级产业园创建活动，稳步推进全国草地生态畜牧业实验区试点建设工作，完成了阿拉尔和那陵格勒等两个合作社股份制改造工作。这为我市深化农牧区改革，激发出了无限活力。
今年，格尔木市更是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度，促进农村一二三产业融合发展，不断发展壮大集体经济。我市积极培育农牧龙头企业、专业合作组织、家庭农场，千方百计拓宽农牧民就业创业渠道、促进农牧民增产增收。加强农村基础设施建设和公共服务保障，不断提升民生保障水平，进一步增强群众获得感、幸福感。
据了解，2017年，格尔木市实施农牧业项目五大类83个，项目总投资4.67亿元，完成固定资产投资1.15亿元，5件涉农为民办实事项目全部完成。新建高标准日光节能温室444栋，网围栏20万亩，草原排碱沟18公里。测土配方、地力提升、高产技术及适用技术集成配套使用，为农牧业丰产增收提供动力。落实省州市三级扶贫资金4504万元，统筹实施23个项目，有效提升完善贫困村基础设施和公共服务水平，着力提高贫困群众发展能力。扩大脱贫攻坚政策宣传教育范围，实现宣传教育在42个行政村全覆盖。扩大扶贫工作覆盖面，加大对贫困边缘户、2014-2015年脱贫户中的困难户帮扶力度，全市贫困人口、贫困户达到脱贫退出摘帽的标准要求。今年，格尔木市按照省州市安排部署，更是深入推动城乡融合发展，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，坚持以工促农、以城带乡，健全城乡融合发展体制机制，努力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持财政优先支持和金融重点倾斜，通过规划、修缮和配套建设，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。以城乡基本公共服务均等化为目标，加强公共服务机构设施和能力建设。注重城乡教育、医疗、养老、低保和困难救助的统筹衔接，促进城乡居民享有更加公平的基本公共服务。积极引导人口、资本、技术等生产要素在城乡间合理流动，进一步激活市场、激活要素、激活主体。加快户籍改革，提高户籍人口城镇化率。坚持建管并重，创新管理机制，融合管护力量，落实管护经费，建立健全农村公共服务运转维护的长效机制。
乡村振兴战略的实施，离不开体制机制的有效保障。今年，围绕乡村振兴战略的实施，格尔木市将着力构建多元保障体系，建立乡村振兴战略领导责任制，健全党委统一领导、政府负责、职能部门统筹协调的领导体制。发挥基层党组织的引领作用，把着力点放在班子能力建设、后备力量培养和发展集体经济上。调动群众积极性，把乡村振兴转化为群众追求美好生活的自觉行动。深入推进农业农村“放管服”改革，进一步强化财政资金投入保障，统筹融合涉农资金，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，真正让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来……
2017年，随着全市产业结构的优化，农牧业发展水平不断提升，全市农作物总播种面积9.7万亩（耕地种植7.2万亩），其中枸杞种植面积8.7万亩，蔬菜种植面积0.43万亩，粮油0.14万亩，藜麦0.4万亩，水果花卉0.04万亩，种植结构由粮油作物向经济作物转变，以枸杞、藜麦、果蔬为主的特色作物种植比重达到98%。全年实现枸杞产量1.24万吨，蔬菜产量2.65万吨。建成枸杞标准化生产示范基地3万亩，出口枸杞标准化生产基地1万亩，绿色枸杞认证0.9万亩，培育青海省著名商标企业2家。去年出口枸杞346.51吨，创汇339.3万美元，出口分别占全省74.8%、71.8%，“虹鳟鱼”等32个产品通过农业部绿色、无公害农产品认证，“格尔木蒙古羊”等三个产品通过农业部地理标志认定，产业提质增效效果不断凸显。今年，我市将在此基础上，突出产业兴旺，进一步深化农业供给侧结构性改革，突出绿色、优质，进一步壮大特色优势农牧业，推进农产品标准化生产、品牌化建设。坚持农牧业产业体系、生产体系、经营体系一起抓，推动农牧业高质量发展。
建设生态宜居的新农村，是农牧民群众共同的期盼，也是全市各部门各单位共同的目标任务。顺应农牧民群众发展需求，全市上下全力以赴，在开展脱贫攻坚的基础上，深入开展农村环境卫生整治。如今，走进格尔木市乡镇农村牧区，街巷整治卫生，庭院环境优美，房屋干净整治，新农村景象正在不断显现。今年我市更是突出生态宜居这一发展要求，深入开展农村人居环境综合整治 、“厕所革命”等工作，加快推进城乡各类厕所项目前期和建设，统筹做好运营管理工作。重点加快农牧区改水改厕步伐，尽快实现旅游景区、旅游交通沿线和旅游集散地厕所全覆盖。各乡镇、村社不断提高村庄规划建设管理水平，从乡村基础设施建设入手，从治理脏乱差入手，推进美化绿化工作，改善村容村貌，着力建设具有乡土韵味、体现乡愁记忆的美丽宜居乡村。
“听说今年还要评五星级文明户，争取也要在自家门前挂上一个。”走进农村牧区，门前悬挂着的“五星级”文明户牌十分显眼，追求文明之风昌盛。小小的门牌，正是农牧民追求文明之风的具体体现，如今，成为了农牧民群众的共同追求。今年，格尔木市更是突出乡风文明，大力弘扬中华民族优秀传统文化和社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，推动乡村文化繁荣兴盛，形成移风易俗、自尊自信、向上向善、孝老爱亲的良好社会风尚。深入开展“五星级”文明户创建活动和陈规陋习整治行动，促进乡风文明。
和谐有序、满富活力的新农村，离不开有效的治理。今年，格尔木市突出治理有效，健全自治法治德治体系，既运用法治手段，又体现社会道德约束力。坚决打击利用宗教、宗族势力干预乡村公共事务，确保农村牧区社会充满活力、和谐有序。进一步丰富完善“党建+N”工作模式，规范村级责权，强化民主协商，夯实治安基础，完善公共服务，推进“微权力”治理，构建党组织领导、村民自治、社会组织参与的村级治理体系，打造“五维共治”基层治理新格局。要把以规立德作为净化农牧区社会风气的治本之策，突出村规民约的观念引导和行为约束作用，使风清气正、向善向上的舆论导向推动自我教化，形成良好的村风民俗。
格尔木市农牧和扶贫开发局负责人告诉记者，2017年，全市农村土地承包经营权确权工作扎实推进，基本完成了21个村、4393户、43200亩的确权工作，还健全完善了新型农牧业生产经营体系，积极推动枸杞之乡和休闲农业省级产业园创建活动，稳步推进全国草地生态畜牧业实验区试点建设工作，完成了阿拉尔和那陵格勒等两个合作社股份制改造工作。这为我市深化农牧区改革，激发出了无限活力。
今年，格尔木市更是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度，促进农村一二三产业融合发展，不断发展壮大集体经济。我市积极培育农牧龙头企业、专业合作组织、家庭农场，千方百计拓宽农牧民就业创业渠道、促进农牧民增产增收。加强农村基础设施建设和公共服务保障，不断提升民生保障水平，进一步增强群众获得感、幸福感。
据了解，2017年，格尔木市实施农牧业项目五大类83个，项目总投资4.67亿元，完成固定资产投资1.15亿元，5件涉农为民办实事项目全部完成。新建高标准日光节能温室444栋，网围栏20万亩，草原排碱沟18公里。测土配方、地力提升、高产技术及适用技术集成配套使用，为农牧业丰产增收提供动力。落实省州市三级扶贫资金4504万元，统筹实施23个项目，有效提升完善贫困村基础设施和公共服务水平，着力提高贫困群众发展能力。扩大脱贫攻坚政策宣传教育范围，实现宣传教育在42个行政村全覆盖。扩大扶贫工作覆盖面，加大对贫困边缘户、2014-2015年脱贫户中的困难户帮扶力度，全市贫困人口、贫困户达到脱贫退出摘帽的标准要求。今年，格尔木市按照省州市安排部署，更是深入推动城乡融合发展，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，坚持以工促农、以城带乡，健全城乡融合发展体制机制，努力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持财政优先支持和金融重点倾斜，通过规划、修缮和配套建设，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。以城乡基本公共服务均等化为目标，加强公共服务机构设施和能力建设。注重城乡教育、医疗、养老、低保和困难救助的统筹衔接，促进城乡居民享有更加公平的基本公共服务。积极引导人口、资本、技术等生产要素在城乡间合理流动，进一步激活市场、激活要素、激活主体。加快户籍改革，提高户籍人口城镇化率。坚持建管并重，创新管理机制，融合管护力量，落实管护经费，建立健全农村公共服务运转维护的长效机制。
乡村振兴战略的实施，离不开体制机制的有效保障。今年，围绕乡村振兴战略的实施，格尔木市将着力构建多元保障体系，建立乡村振兴战略领导责任制，健全党委统一领导、政府负责、职能部门统筹协调的领导体制。发挥基层党组织的引领作用，把着力点放在班子能力建设、后备力量培养和发展集体经济上。调动群众积极性，把乡村振兴转化为群众追求美好生活的自觉行动。深入推进农业农村“放管服”改革，进一步强化财政资金投入保障，统筹融合涉农资金，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，真正让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来……
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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