联系方式： 中国通讯社吉林讯（记者 赵静）近日，吉林省人力资源和社会保障厅召开新闻发布会。李宝君副厅长解读了《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见（试行）》和《关于加强全省民营企业专业技术人才队伍建设的若干意见（试行）》两个文件。出席发布会的还有吉林省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处张立福处长,并回答了记者提问。
记者：请问张处长，大家都知道，职称是人才评价的指挥棒，两个《意见》对两类人才在职称评审上都放了哪些权，松了哪些绑，出台了哪些具体举措？
张立福：基层专业技术人才职称评聘上，可以简要概括为“一下放、两建立、三减免、四直接”。“一下放”，即：下放职称评审权限，在部分符合条件的县市和用人单位设立高、中级职称评委会，自主定向评价域内人才；“两建立”，即：建立县乡两级事业单位专业技术岗位设置动态调整机制，建立基层专业技术人才职称考试省内合格线机制。“三减免”，即：对基层专业技术人才参评职称，免除论文著作和外语、计算机考试限制，可以用本人本岗位中完成的专利成果、工作总结、项目报告、工程方案、教案、病历、技术推广发明、标准制定、评优评先等评价指标和履行岗位职责的工作绩效来替代，对在乡镇以下单位专业技术岗位工作的大专和本科毕业生，参评中级职称可减少2年专业任职年限。“四直接”，即：对县域内事业单位工作连续三年考核为优秀等次的专业技术人才，对产值利税高、安置就业人数多、企业管理和技术创新业绩突出的高级经营管理人才可直接破格参评职称；对乡镇引进的急需紧缺人才、符合条件具有高级职称的未聘人员，可不受单位岗位设置等级、层级和结构比例限制直接聘任相应专业技术职务。
民营企业人才职称评审方面，出台了5条办法，概况起来为“双试点”、“三个一”和“四免除”。
“双试点”，即：打破职业技能与技术职称界限，符合职称评审条件的企业高技能人才可参加相应系列职称评审；在企业中兼职从事专业技术工作的高校、科研院所复合型专业技术人才可在工作企业中申请参评第二职称。
“三个一”，即：下放一批，对符合条件的民营企业赋予职称自主评审权限；委托一批，通过授权行业协会、商会等中介服务机构组织，承接政府转移的职称评审职能；“直通”一批，对民营企业引进急需紧缺人才和高级经营管理人才、成果转化突出的人才开辟职称评审绿色通道。
“四免除”，即：民营企业专业技术人才参评职称，一律免除职称论文、著作和外语、计算机考试等硬性条件限制。
记者：请问李厅长：两个《意见》在加快推进人才发展体制机制改革方面最大的创新点和突破点在哪里？
李宝君：“两个意见”的制定紧紧围绕“放权”和“松绑”两个关键词，即赋予基层人社部门、事业单位用人主体和市场主体更多的选人用人自主权，为基层和企业一线专业技术人才松绑。
政策的创新和突破点可以概括为“两个破除”：破除评价人才的唯学历资历、唯身份台阶、唯著作论文、唯外语计算机考试等行政化、一律化倾向，把坚持德才兼备、注重岗位能力和实绩贡献的评价导向作为人才评价和使用的指导标准和条件，把人才从僵化的体制机制束缚中解放出来；破除人才选拔、推荐、引进、培养、使用和流动中的有关体制机制障碍和政策壁垒，给人才搭建干事创业平台，畅通流动渠道，引导激励人才参与创新创业、服务吉林新一轮振兴发展。
记者：请问张处长，两个《意见》在改革人才激励机制方面提出了哪些“不拘一格用人才”的具体举措？
张立福：在基层专业技术人才激励方面，我们制定4条举措。
在各类人才选拔时，采取公推直报的方式，县级人社部门和有关试点单位，可直接推荐人才，畅通人才申报渠道；在各类人才选拔时，单设“基层专业技术人才类别”，加大基层专业技术人才选拔覆盖面；在基层事业单位工作，符合条件的人才可申请延聘；基层事业单位专业技术人才创办、领办企业，在职提升学历和参加国家执业资格考试等，用人单位可给予相应奖励。
民营企业人才除在人才推荐选拔上可以直推直报、单设评审系列以外，省人社厅对获得留学或博士后科研项目资助且考核优秀的优秀人才，直接入选为省拔尖创新人才第三层次人选，给予重点储备培养，享受研修培训、专家休假、体检等待遇。
记者：请问张处长，不同领域、不同行业、不同层次的人才发展成长都有其内在的规律，两个《意见》在对培养“两类人才”成长方面，都出台了哪些具体举措？
张立福：民营企业人才培养方面，制定了6条意见。通过“搭台子”、“建池子”、“结对子”、“引进来”、“送出去”等人才培养方式，加大人才培养力度。
“搭台子”，即：集中创建一批民营企业博士后科研工作站、创新实践基地等创新创业人才培养平台；
“建池子”，即：优化省人才开发资金、再就业资金、小额贷等资金支出结构，建立运行双创“基金池”，激发民营企业人才创新创业活力；
“结对子”，即：实施专家服务企业专项行动计划，引导省内高层次人才与民营企业建立长期合作关系，结成帮扶“对子”；
“引进来”，即：按照“人才团队+项目+企业+资金”的方式，扶持民营企业引进优秀青年博士后和留学人才，推进人才发展和经济发展深度融合；
“送出去”，即：每年择优选派一批民营企业高层次人才到国外留学深造，每年专门设立10期左右高级研修班，免费培训1000名左右民营企业专业技术人才和经营管理人才。
基层专业技术人才培养方面，制定了2条办法。
对符合条件的基层单位可批准建立省级专业技术人员继续教育基地；实施知识更新工程，每年专门安排10期以上的高研班，定向培训1000名左右的县乡中青年专业技术人员。
记者：请问李厅长，下一步，对抓好两个《意见》的落实，省人社厅将采取哪些具体措施？
李宝君：两个《意见》是深化我省人才发展体制机制改革的重要指导性文件，对加快推进人才强省和人才优先发展战略、把基层和体制外优秀的专业技术人才集聚到全省经济和社会发展事业中来将产生深远影响，需要各级人社部门和相关人才工作部门抓好落实。
各地各部门要结合实际研究制定贯彻两个《意见》的实施办法和工作细则，梳理重点任务，明确责任分工，细化落实措施，及时协调解决贯彻落实中的具体问题。
省人社厅将会同有关方面研究制定两个《意见》任务分细方案，各有关部门和各级人社部门将根据责任分工，细化改革举措，明确各项改革的进度安排；省人社厅将于近期专门发出通知、召开座谈会，对各地各部门学习贯彻两个《意见》作出部署、提出要求。通过媒体报道，加强对两个《意见》的宣传解读；省人社厅将举办培训班，对省直有关厅局的组织人事干部，各市（州）、县（区、市）人社局负责人才工作的有关负责人进行集中培训；省人社厅将通过采取试点先行、由点及面、有序推开，鼓励支持基层探索创新等方式方法让《意见》真正地落地，并及时跟踪了解各地各有关部门贯彻落实两个《意见》进展情况，适时进行跟踪检查和评估，并及时调整补充完善相关政策措施。
值班总编 阿昆 责任编辑 张静伟
