联系方式： “创新”激发脱贫攻坚内生动力
——青海省格尔木市多举措强化创新扶贫
时间:2018-06-27 22:46:12 来源：中国通讯社 作者：保积来 王建芳
中国通讯社青海讯(记者 保积来 通讯员 王建芳)“贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。”习近平总书记一再强调：“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”
脱贫离不开发展，发展离不开创新。 青海省格尔木市结合实际，创新扶贫促发展，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，“富口袋”与“富脑袋”并举，突出思想发动和宣传教育，制定《进一步加强精准扶贫宣传工作实施方案》《思想脱贫集中宣讲活动实施方案》《围绕乡村振兴战略加强脱贫攻坚宣传工作实施方案》，实行“干部包联、典型示范、帮带扶持、考核激励”互动，开展全市性、区域性宣传教育260余次，积极引导贫困群众树立与贫困作决断的信心和决心。
突出情感沟通和感恩教育，深入开展“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”宣传教育活动，深度推进贫困地区文明村镇和“五星级”文明户创建工作，有效增强了广大群众特别是贫困人员的感恩意识和主人翁意识，自我发展的意愿和能力显著提高。
突出精准帮扶和典型教育，强化精准帮扶举措，着力培育了一批致富能手、能人大户、劳务输出经纪人和创业典型，让典型现身说法，激发群众摆脱贫困内生动力，积极改变等靠要思想，格尔木市上下从以往争戴“穷帽子”到主动申请摘除“贫困”标签蔚然成风。27户贫困户自愿申请脱贫，14户贫困户自主发展种养殖等产业和创业致富，成功打造了一批“不走的扶贫工作队”。
“驻村第一书记积极协调部队帮扶单位，为我购买了5头母猪放在合作社代养，还签订了代养协议，一年可以分10头猪仔哩！”产业扶贫让郭勒木德镇新华村贫困户郑永德和他周边的贫困户脱贫有了信心，生活也有了奔头。
这是该市充分尊重贫困户意愿，探索创新建立的到户产业项目集体代养模式，帮助贫困户家庭稳定增收。 郭勒木德镇有21户70名建档立卡人员与格尔木仁达枸杞种植专业合作社签订了代养入股协议，每年向贫困户家庭每人提供2头13—18公斤的仔猪，由贫困人员自行出售或以市场价卖给合作社。协议期间，贫困户不承担任何经营销售风险。
在创新产业扶贫中，该市首推的产业扶贫项目奖补政策和到户产业政策措施，让贫困户见到成效、看到了希望。为确保政策措施落地，格尔木市专门制定《格尔木市经营实体参与产业扶贫项目奖补办法(试行)》，对利用扶贫资金发展产业，并按财政投入资金总量的10%每年为贫困村、贫困户分红的经营实体，按投资额的一定比例给予奖补，全面激发和提高了涉农企业参与扶贫项目建设的积极性，提升了带动贫困劳动力发展生产的能力和水平，在海西州乃至青海省做出了示范。
创新保险扶贫，重点推出贫困户综合保险。在对建档立卡贫困人员统一实施海西州脱贫保的同时，从地方实际出发，按照每人每天住院津贴150元、每人意外伤害医疗2万元、意外伤害伤残30万元、意外生故20万元、疾病导致生故5万元的保额，为格尔木市贫困人员全部购买了综合保险，保障脱贫群众不返贫，走在了海西州、青海省前列 。
全面落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，积极探索以保生态增就业、实现稳定脱贫的新路子，创新生态保护脱贫，在争取225个精准扶贫护林员岗位的同时，通过地方配套方式增加管护员工资，每人每月工资高出青海省其他兄弟县市，护林员年人均收入达到36000元，基本实现了一人就业、全家脱贫的目标，生态保护和贫困群众生技改善齐力共进、实现共赢。
创新全域扶贫，率先探索实施边缘户和非户籍常住人口帮扶。按照习近平总书记“精准扶贫不落一人”的政治要求，从2017年起,对格尔木市的非贫困群众和非户籍常住人口“两不愁三保障”情况全面调查摸排,并结合高原美丽乡村建设等工作，及时将其危旧房纳入农牧区危房改造计划，采取政府补一点、群众出一点、社会捐一点、银行贷一点、扶贫资金给一点“五个一点”模式筹措资金，帮助困难群众告别不安全住房。同时将符合条件的困难人员全部纳入农村低保，对符合林业管护招聘条件的尽可能地吸纳到生态护林员管理岗位就业，对有劳动能力和就业愿望的积极提供职业技能培训，并向各用工企业推荐、输送，实现了精准扶贫与全域帮扶的有效结合。
脱贫离不开发展，发展离不开创新。 青海省格尔木市结合实际，创新扶贫促发展，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，“富口袋”与“富脑袋”并举，突出思想发动和宣传教育，制定《进一步加强精准扶贫宣传工作实施方案》《思想脱贫集中宣讲活动实施方案》《围绕乡村振兴战略加强脱贫攻坚宣传工作实施方案》，实行“干部包联、典型示范、帮带扶持、考核激励”互动，开展全市性、区域性宣传教育260余次，积极引导贫困群众树立与贫困作决断的信心和决心。
突出情感沟通和感恩教育，深入开展“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”宣传教育活动，深度推进贫困地区文明村镇和“五星级”文明户创建工作，有效增强了广大群众特别是贫困人员的感恩意识和主人翁意识，自我发展的意愿和能力显著提高。
突出精准帮扶和典型教育，强化精准帮扶举措，着力培育了一批致富能手、能人大户、劳务输出经纪人和创业典型，让典型现身说法，激发群众摆脱贫困内生动力，积极改变等靠要思想，格尔木市上下从以往争戴“穷帽子”到主动申请摘除“贫困”标签蔚然成风。27户贫困户自愿申请脱贫，14户贫困户自主发展种养殖等产业和创业致富，成功打造了一批“不走的扶贫工作队”。
“驻村第一书记积极协调部队帮扶单位，为我购买了5头母猪放在合作社代养，还签订了代养协议，一年可以分10头猪仔哩！”产业扶贫让郭勒木德镇新华村贫困户郑永德和他周边的贫困户脱贫有了信心，生活也有了奔头。
这是该市充分尊重贫困户意愿，探索创新建立的到户产业项目集体代养模式，帮助贫困户家庭稳定增收。 郭勒木德镇有21户70名建档立卡人员与格尔木仁达枸杞种植专业合作社签订了代养入股协议，每年向贫困户家庭每人提供2头13—18公斤的仔猪，由贫困人员自行出售或以市场价卖给合作社。协议期间，贫困户不承担任何经营销售风险。
在创新产业扶贫中，该市首推的产业扶贫项目奖补政策和到户产业政策措施，让贫困户见到成效、看到了希望。为确保政策措施落地，格尔木市专门制定《格尔木市经营实体参与产业扶贫项目奖补办法(试行)》，对利用扶贫资金发展产业，并按财政投入资金总量的10%每年为贫困村、贫困户分红的经营实体，按投资额的一定比例给予奖补，全面激发和提高了涉农企业参与扶贫项目建设的积极性，提升了带动贫困劳动力发展生产的能力和水平，在海西州乃至青海省做出了示范。
创新保险扶贫，重点推出贫困户综合保险。在对建档立卡贫困人员统一实施海西州脱贫保的同时，从地方实际出发，按照每人每天住院津贴150元、每人意外伤害医疗2万元、意外伤害伤残30万元、意外生故20万元、疾病导致生故5万元的保额，为格尔木市贫困人员全部购买了综合保险，保障脱贫群众不返贫，走在了海西州、青海省前列 。
全面落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，积极探索以保生态增就业、实现稳定脱贫的新路子，创新生态保护脱贫，在争取225个精准扶贫护林员岗位的同时，通过地方配套方式增加管护员工资，每人每月工资高出青海省其他兄弟县市，护林员年人均收入达到36000元，基本实现了一人就业、全家脱贫的目标，生态保护和贫困群众生技改善齐力共进、实现共赢。
创新全域扶贫，率先探索实施边缘户和非户籍常住人口帮扶。按照习近平总书记“精准扶贫不落一人”的政治要求，从2017年起,对格尔木市的非贫困群众和非户籍常住人口“两不愁三保障”情况全面调查摸排,并结合高原美丽乡村建设等工作，及时将其危旧房纳入农牧区危房改造计划，采取政府补一点、群众出一点、社会捐一点、银行贷一点、扶贫资金给一点“五个一点”模式筹措资金，帮助困难群众告别不安全住房。同时将符合条件的困难人员全部纳入农村低保，对符合林业管护招聘条件的尽可能地吸纳到生态护林员管理岗位就业，对有劳动能力和就业愿望的积极提供职业技能培训，并向各用工企业推荐、输送，实现了精准扶贫与全域帮扶的有效结合。
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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