联系方式：构建旅游环境“新生态”让“诗和远方”更加美好
——青海省导游行业及旅游市场“乱象”整改工作综述
时间:2021-11-25 16:36:12 来源：青海日报 作者：
中国通讯社青海讯 大自然的馈赠造就了雄奇壮丽的青海风光，光辉灿烂的历史铸就了辉煌的高原文明，构成了独具魅力的大美之地，成为游客感知大西北美景的旅游首选目的地。而大美青海作为三江之源、中华水塔，为打造国际生态旅游目的地更是注入了活力，增添了动力，成为全世界心驰神往的“诗和远方”
“十三五”期间，青海省接待游客1.9亿人次，旅游收入2100亿元，旅游人次和收入均实现两位数增长。今年上半年，全省接待游客1740.4万人次，同比增长68.8%，旅游收入153.5亿元，同比增长109%，按可比口径分别恢复至疫前同期水平的86.4%和75%，高于国家平均恢复水平，为疫情常态化防控时期提供了文旅融合的“青海样本”。
然而，在大美青海影响力持续扩大的同时，却也有着不和谐的音符——部分景区服务能力和运营水平较低，个别导游的意识形态教育存在短板、漏洞和不足，导游服务水平参差不齐，不合理低价游、诱导或变相强迫游客购物等违规行为仍然存在……
“零容忍”态度
为国际生态旅游目的地
创造良好环境
“要努力提供更加丰富、更加优质的旅游产品和服务，推进文旅市场信用体系建设，让游客愿意来、留得住、吃得好、玩得爽，让越来越多的游客共享我省旅游发展红利……”
“要以‘零容忍’的态度打好旅游市场整治攻坚战，为打造国际生态旅游目的地创造良好环境……”
“要坚持问题导向，始终保持高压态势，依法查办一批典型案件，建立旅游行业‘黑名单’制度，引导涉旅企业改进服务水平，努力提升游客体验感和满意度……”
这是青海省重拳整治全省导游行业及旅游市场“乱象”的决心。
今年以来，在青海省委省政府的坚强领导下，青海省导游行业及旅游市场“乱象”整改工作领导小组的有力指导下，全省文旅部门认真分析研判存在的短板、弱项和漏洞，紧盯突出问题、努力查找根源，认真做好抓反思、抓查处、抓整改、抓规范、抓长效工作。各成员单位、各地区凝聚共识，迅速行动，整治有力，初见成效。
青海省制定印发《青海省导游行业及旅游市场“乱象”整治工作方案》《〈青海导游词〉审核专项行动方案》，正在研究制定青海省旅游市场秩序整治措施，围绕重点场所、关键环节、重点时段、紧要问题开展整改工作，着力强化规范管理，切实提升服务质量，维护游客合法权益，坚决防范和打击虚假宣传、违规经营、欺客宰客等现象，形成纵向联动、横向协同的工作格局。
“充分发挥青海省文化旅游发展工作领导小组、青海省导游行业及旅游市场‘乱象’整改工作领导小组等领导机构作用，在牵头、抓总、部署、协调、督导、汇报等方面求创新、求突破，做到政策上传下达、工作协调推进。”
记者在采访青海省文化和旅游厅厅长张宁时得知，青海省健全完善了文旅市场综合执法机制，深化文化市场综合执法改革，开展了综合执法以案施训、对口帮扶、人员培训等活动；建立健全文旅市场网格化管理长效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；建立甘青两地联合执法查处机制，加强协调联动，形成执法合力；完善导游从业管理培训机制，组织开展国情、省情、红色旅游、民族宗教、人文历史等集中培训，提升导游从业水平。
重拳出击
让文旅事业高质量发展
“有根基”
今年夏天，青海省的塔尔寺、青海湖、茶卡盐湖、东台吉乃尔湖等旅游景点和甘肃的莫高窟、嘉峪关、张掖丹霞地质公园等串成享誉圈内的“甘青大环线”，成为网红打卡地。然而，也暴露出旅游服务中的一些问题。这些问题不仅损害了游客的合法权益，也给两省文化旅游市场监管工作带来了新的挑战。对此，青海省和甘肃省成立了文化市场综合行政执法协作机制，充分发挥联合执法的效能作用，全力解决旅游市场的监管难点和堵点问题，力争为游客营造一个安全有序的旅游环境，提升游客满意度。
这是青海省导游行业及旅游市场“乱象”整改工作的一个侧影。
在重拳出击的背后，更是青海省对文旅市场秩序的深刻认识——市场秩序是高质量发展的“根基”，一旦失去“根基”，其后果就是“塌方”。
今年以来，青海省加大执法监督力度。依法依规开展旅行社违规经营、导游虚假宣传、旅游购物场所欺诈销售等不正当营业行为的处置，形成市场整治高压态势。开展旅游市场联合整治三年行动，交通、应急、市场监管、卫健等部门组成的10个专项督导检查组，强化协同配合，列出“问题清单”，多角度对文旅市场开展无死角全覆盖的地毯式检查。
青海省文化和旅游厅组成8个工作督导组，采取“四直两不”方式到各市州开展市场整治、安全生产、疫情防控、厕所管理等督导检查，了解掌握各地旅游市场整治落实情况，压实部门管理责任和市场主体主责，及时向各市州反馈督导检查中发现的问题，形成闭环管理。截至目前，全省共出动执法人员4.2万人次，检查经营单位1.58万家次。
青海省还强化属地管理责任，集中开展整治行动。实行联合执法，拉网式检查，形成强大震慑。各级文旅部门积极协调有关部门支持，努力解决机构不健全、责任不落实、监管不得力、执法难度大等问题，着力在建立长效机制上下功夫。公安、交通、卫健、应急管理、市场监管等部门按照各自职责，积极承担旅游监管责任，快速有效处置有关案情，形成权责明确、执法有力、行为规范、保障有效、失职追责的综合监管合力。行业协会充分发挥服务协调作用，完善行业自律，引导旅游企业诚信经营，切实承担好行业标准制定、从业人员教育培训、旅游纠纷自主调节等自律监管职能。各涉旅企业按照行业管理部门要求，依法规范经营、强化安全管理、诚信文明经营，切实增强服务意识，稳步提高服务质量，持续提升游客满意度。
重拳出击、严厉整治旅游市场秩序，为青海省文旅事业高质量发展“指明了方向，吃了定心丸”。
“西宁市以开展国家文化旅游消费试点城市建设为抓手，提升优化基础设施、商品供给、服务质量等各方面保障能力，树立地方旅游品牌新形象，丰富旅游业态，先后打造国家级夜间文化和旅游消费聚集区，湟源县日月藏族乡国家乡村旅游重点乡镇等特色旅游品牌产品，旅游市场供给和服务质量稳步提升！”西宁市政府有关负责人深有感触。
做好“后半篇文章”
构建旅游环境“新生态”
今年“十一”黄金周期间，记者来到位于海东市互助土族自治县的北山国家森林公园。虽然秋季是游览北山国家森林公园的旺季，但记者在现场看到，游客在工作人员的指引下，扫码、登记个人信息，有序排队进入景区。景区内，多处张贴着“戴口罩、保持人均间距”等疫情防控标识；温情“小喇叭”不时地提醒游客做好个人防护、注意人身安全；民警、安保、景区工作人员都认真履行着各自的岗位职责，为游客开心、安全游览提供服务。
“我是兰州人，但每年都要来青海旅游一次，这种习惯已经保持了10年！”来自甘肃省兰州市七里河区的80后蒋妍是个地地道道的“青海旅游迷”，也是青海文化旅游市场变化的亲历者。
“青海自然景观独特、景色宜人，民风民俗、文化底蕴吸引力较强，但是以前的基础设施和服务真的差强人意。这几年，景区的变化特别大，景区内各种设施齐全，厕所越来越干净，工作人员服务意识比较强。现在还充分发挥了智慧旅游平台的作用，我们来之前都是预约的！”
导游行业及旅游市场“乱象”整改工作是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就、一劳永逸。
“我们将深化思想认识，把导游行业及旅游市场‘乱象’整治工作作为重要政治任务来抓，作为重要民生问题来抓，以更高的标准、更硬的措施、更严的监管，维护好游客的合法权益。”
青海省文旅部门痛下决心，继续做好全省导游行业及旅游市场“乱象”整改工作“后半篇文章”，构建旅游环境“新生态”。
青海省文化和旅游厅市场处处长刘林告诉记者，下一步，全省文旅部门将聚焦突出问题，开展专项整治，精准施策，科学施治，做到精心、精准、精细。坚持依法治理、综合治理、源头治理，全方位、全覆盖、全过程标本兼治。同时综合运用突击检查、重点检查、暗访检查等方式，加大违法案例的曝光力度，保持严打高压态势，持续发力，集中攻坚。以提高服务意识、强化管理能力为重点，集中开展导游人员教育培训，提升职业素养。
“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”。
青海省各地各部门还将严格按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的要求，对照《青海省导游行业及旅游市场“乱象”整治工作方案》中明确的工作任务，抓紧制定本地区本部门的具体整治措施，梳理问题清单、明确责任单位、确定整改时限、抓好整改落实，做到横向到边、纵向到底，持续净化全省文化旅游市场环境，确保市场秩序健康平稳有序发展，让“诗和远方”更加美好！（青海日报）
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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