联系方式：勇闯逆境 集聚发展新动能
——青海省格尔木市“十三五”开局经济发展逆势上扬
时间:2017-01-03 10:20:08 来源：中国通讯社 作者：保积来 王建芳
中国通讯社青海讯（记者 保积来 通讯员 王建芳）2016年12月25日，一场大雪让戈壁新城格尔木显得银装素裹，分外妖娆。放眼望去，光伏发电、盐湖化工等一系列富有地域特色和资源优势的企业，雪后的景色更是蔚为壮观。 在格尔木市这块充满生机与挑战的柴达木循环经济试验区主战场上，这些企业勇闯逆境，迸发新活力，为“十三五”经济发展集聚起新动能。
“2016年前三季度，全市完成地区生产总值214.83亿元，同比增长6.3%，一、二、三产业增加值和固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标稳中向好，逆势上扬，呈现上涨态势，为全年主要经济指标的完成奠定了坚实基础。”格尔木市发展和改革委员会副主任胡红梅说，这得益于经济新常态下我市经济结构的优化和发展方式的转变。
2016年以来，格尔木市按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的重大要求，紧紧围绕“十三五”全省“131”、州“2456”和市“21357”发展目标要求，立足当前经济发展面临的形势和当地资源以及循环经济发展的优势，主动加压，迎难而上，借势发力，调结构，转方式，促发展。
强优减压 助力循环发展
“有压力，更有优势，借势发力，是我们克服经济下行压力的‘利器’。”谈起格尔木市“十三五”经济发展面临的形势，胡红梅深有感触地说。多年来，格尔木市着力抓住国家产业布局整体向西部地区倾斜的有利机遇和国家批准柴达木循环经济试验区列入全国首批13个循环经济产业试点园区的有利时机，立足优势资源和工业基础，着眼于资源的综合利用和产业链的延伸，重点在项目建设、招商引资、节能减排等方面狠下功夫，积极推动和支持循环化改造项目建设，形成了以龙头企业为点，配套产业项目为面的产业集群发展模式。先后开展了格尔木工业园区循环化改造示范试点、全国100个资源综合利用示范企业建设、矿产资源综合利用示范基地建设、国家级创新型盐湖化工循环经济特色产业集群建设、国家低碳工业园区试点等循环经济专项建设，为推进园区科学发展、循环发展、可持续发展打下了基础。
按照纵向延伸、横向耦合的循环经济发展思路，着力打造循环经济产业集群。在盐湖化工产业群方面，以盐湖钾资源开发为龙头，大力发展钾肥工业，强化全国钾肥基地地位，并综合开发钠、镁、锂等系列产品；结合丰富的石油天然气和黑色有色金属资源，构建以盐湖资源综合利用为基础的金属产业体系、以配套盐湖资源开发为主导的油气化工循环型产业体系。同时，着力于以光电、风电为主的新能源产业和以矿泉水开发、枸杞种植加工为主的特色轻工产业，积极培育绿色低碳经济，不断推进各产业体系间的融合发展。
目前，盐湖化工产业已形成700万吨钾肥、500万吨原盐、5万吨硼酸、4万吨碳酸锂、47.5万吨硫酸钾镁肥、10万吨ADC发泡剂生产能力，盐湖集团、藏格钾肥、青海锂业、中信国安等一批重点企业不断壮大。油气化工产业已形成230万吨原油、150万吨炼油、100亿立方米天然气开采、100万吨天然气制甲醇生产能力，格尔木炼油厂、中浩化工等一批重点企业取得长足发展。冶金产业已形成370万吨铁矿选矿、16万吨粗铅冶炼、120万吨球团生产能力，庆华矿业、西豫、豫源等一批重点企业初具规模。新能源产业已形成发电装机容量1590兆瓦，并网1225兆瓦的规模。特色轻工业优势显现，潜力巨大，昆仑山矿泉水公司项目已形成1250万箱产能；7200亩枸杞种植通过欧盟有机认证。
搭建平台 解决融资难题
“融资难，是当前困扰企业转型升级促发展的一大难题，怎样有效地解决这一难题，成为我市当前亟待解决问题。”胡红梅告诉记者，今年以来，格尔木市从搭建融资平台入手，全市上下齐心协力，帮助企业解决融资难题。
为加快格尔木金融业改革创新，格尔木市出台了《格尔木市推进中小企业上市融资工作的实施意见》，召开利用多层次资本市场加快推动企业上市挂牌与直接融资专题会议，成功举办了“2016年中小企业资本市场操作实务专题培训班”，进一步增强了企业上市融资工作的能力，努力推动企业上市融资。目前，该市7家企业上市融资工作取得积极进展，藏格钾肥借壳上市成功，北控绿产、正镁工贸、华信冶炼、兰河塑业、通汇管业、盐湖机电“新三板”挂牌工作稳步推进。
加大融资服务力度，出台了《格尔木市推进小微企业金融服务工作实施方案》，先后四次组织召开政银企对接工作会议，落实企业贷款资金61.25亿元。积极探索设立产业发展基金，争取到位州级财政产业发展引导基金4亿元，初步编制完成了《格尔木市产业发展基金设立方案》，解决企业的融资难问题。
为确保企业融资安全，切实防范化解非法集资风险，全市联合开展金融安全防范工作，对全市21家非银行金融行非法集资风险排查，组织全市20家部门和8家银行集中开展防范和处置非法集资宣传教育活动。
融资有了平台，企业发展有了资金保障，还需要人才、土地等的支撑。在广泛了解了企业发展需求的基础上，我市采取多种措施，推动资金、技术、人才等向高端产业、现代产业聚集，人才方面，将设立紧缺人才目录，实施紧缺型人才培养工程；资金方面，将充分发挥财政资金的引导作用，搭建银企合作平台，扩大银行信贷对企业特别是中小企业的支持力度；用地方面，出台相关优惠政策，确保项目及时入驻，顺利建设。
多措并举 帮企业减成本
2016年9月15日，盐湖化工第一期5万千瓦自备发电机停运，率先成为海西地区首家直购电示范运行单位。这是我市降低企业运行成本的一大举措。
“受市场经济影响，甲醇、双回收已停产，尿素减产，亏损严重，直购电政策的实施，为企业带来了希望，原计划停产的生产线继续正常生产。”说起直购电，青海盐湖化工有限公司负责人李树民一脸喜悦，“在生产经营困难的情况下，直购电政策的实施，极大地节约了企业的生产成本，提高了开工率，达到了降本增效的效果，两个月就节约了电费1240万元。”
直购电政策的实施，在拉动用电量稳步增长的同时，降低了用电企业的生产成本，提高了光伏企业发电年利用小时数及就地消纳能力，实现了多方共赢，为海西州千万千瓦级基地建设提供了有力支撑，实现了海西地区自备发电企业电能替代零的突破。
为帮助企业降低成本，格尔木市出台《格尔木市进一步推进供给侧结构性改革工作实施方案》，从制度性交易成本、要素成本、融资成本、税负成本、社会保险费成本这几大要素入手，着力帮助企业减成本促发展。
格尔木市发改委负责人告诉记者，从去年开始，我市就全面实行全程代办制、并联审批制等行政审批改革，开通“绿色通道”， “一站式办公，一条龙服务”。同时还大力推进网上公开、审批等工作，让企业、群众少跑腿。目前，为企业减负的努力已渗透到企业生产、办事等成本的各个环节，全力打造“审批环节最少、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活、投资成本最少”的投资创业环境。
自2015年以来，格尔木市更是通过现场办公、政策支持、贴心交流等方式，开展亲商暖商行动，全力帮扶企业渡过难关，提振企业发展信心，优化企业发展环境。以“面对面服务助力企业，点对点解决实际问题，密切政企关系，提振企业信心”为核心，党委政府主要领导深入企业生产现场，发现和解决实际困难，尽全力帮助企业拓市场、扩产能。
招引并重 助发展强后劲
近年来，格尔木市加大招商引资力度，先后实施了全民招商、成立职能部门负责招商，并建立了相应的招商制度。实现了引资的集约化、规模化的大跨越。尤其是近几年，以“大招商、招大商”格局为抓手，以盐湖、石油、天然气化工、新能源、旅游、农产品加工等产业及产业链延伸为主攻方向，紧盯重点项目，优化引资结构，创新途径招商引资，吸引一批国内知名企业入驻，为格尔木发展增强了后劲。
在招商引资的同时，更加注重“招才引智”。目前，仅格尔木工业园区就完成签约项目22个，签约金额135.1亿元。截至目前，已有青海西豫年产10万吨铅综合回收及烟气深度治理、青海皓宇新能源投资有限公司太阳能集热加温工业用水、北京大德工贸有限公司10万吨大颗粒钾肥等14个项目开工建设，完成到位资金20.2亿元；青海中浩能源化工有限公司深层煤炭地下气化、哈尔滨广瀚新能动力有限公司150MW弃光熔盐储能、青海添得大颗粒钾肥年产20万吨二水氯化镁联产10万吨环保融雪剂等7个项目正在开展前期工作。园区还积极对接富士康科技集团、深圳市中兰环保科技股份有限公司、天津滨海光热集团等企业，LED灯具、定日镜装备制造、食用级氯化钾、氯化镁综合利用等一批项目落地园区。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。2016年以来，面对经济下行的压力，格尔森市坚持改革创新，乘风破浪，借势发力，按照“21357”的发展目标，全力打造经济升级版，经济发展逆势上扬取得新突破，为“十三五”经济发展注入了强劲动力。
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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