联系方式：青海省格尔木市补齐七大短板助力供给侧结构性改革
时间:2017-01-03 10:11:55 来源：中国通讯社 作者：保积来 王建芳
中国通讯社青海讯(记者 保积来 通讯员 王建芳)“到2018年底，筹措各类资金完成补短板投资50亿元，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面的基础设施、经济结构、公共服务、生态环保支撑体系”。这是青海省格尔木市为推进供给侧结构性改革，在补短板方面提出的总体目标。
按照《格尔木市进一步推进供给侧结构性改革工作实施方案》要求，“十三五”期间，格尔木市将着力补齐基础设施、公共服务、特色农牧业发展、现代服务业、棚户区改造、转移人口市民化、环境治理七大短板，并明确了责任单位和部门，全力推进供给侧结构性改革。
在基础设施方面，格尔木市将以畅通“一带一路”重要通道为着力点，加快推进格库铁路、机场改扩建、格尔木综合交通枢纽站等重大交通基础设施项目建设进度，积极开展格成铁路、格尔木通用机场等重大交通基础设施前期工作，完善互联互通交通网络。高度关注农牧区居民出行问题，抓好农牧区道路建设，到2018年行政建制村通畅率达100%。加强城市市政公用基础设施建设，重点抓好地下综合管廊和海绵城市建设，提高综合承载能力。着力解决工程性缺水问题，积极推动引楚济柴等重点调水工程前期工作，继续实施城市防洪和饮水安全巩固提升项目。切实保障农区用电需求，努力推动新一轮农网升级改造工程。着力补齐信息基础设施短板，实现大部分村镇光网覆盖，98%以上的行政村光纤通达，农村家庭宽带实现10兆以上。
在公共服务方面，格尔木市将进一步改善各级学校基本办学条件，优化学校布局和资源配置，到2018年全市教育综合实力达到全省先进水平。提升医疗卫生质量，到2018年基本达到每千人病床数6张，每千人执业医师数达到2.5人，执业护士3人，医护比达到1：1.25；每千人公共卫生人员0.8人，每万人全科医师2人。继续实施公共文化基础设施填平补齐工程，到2018年，全市公共文化覆盖率达到98%，人均文化事业费支出年均增长10%，人均体育场占地面积达到1.8平方米，广播电视人口综合覆盖率达到99%以上。鼓励公益性、普惠性养老、幼托、家政服务机构发展，解决供需不足矛盾。实施好高校毕业生就业促进和创业引领计划，高校毕业生就业率达到85%。加强中职院校基本能力建设，提高中职教育综合实力和创新能力，重点创新格尔木职业技术学校办学方式，争取成立青海师范大学盐湖学院。实施新生代农民工职业技能提升计划，强化对新材料、新能源等新型行业新招人员的用工培训和对接，满足用工需求。
在特色农牧业发展方面，格尔木市以市场需求为导向，扩大特色优势，支持农畜产品储藏、保鲜、精深加工、营销等建设，打好“高原牌”“绿色牌”“有机牌”。大力发展生态农牧业、休闲农牧业，不断延伸产业链和价值链，提升综合效益，到2018年农牧业增加值达到6亿元，主要农畜产品加工转化率达到50%，枸杞标准化生产达到4万亩。深化以农村土地制度改革为核心的农牧区改革，建立促进农牧业生产的激励制度和保障制度，健全完善新型农牧业生产经营体系。
在现代服务业方面，大力发展旅游业，不断加强景区建设、优化旅游线路、厚植发展潜力，全面打造重点旅游节点城市，全市旅游人数年均增长13%、旅游收入年均增长22%。做强商贸物流业，基本建成覆盖城乡的农产品流通市场网络，培育1-2家再生资源回收龙头企业，全市主要再生资源品种回收利用率达到90%；积极打造物流节点城市，加快推进南郊物流园等项目，确保社会物流总额年均增长10%左右。加快发展生产性服务业，促进生产性服务业向专业化和价值化链高端延伸，深入推进十大领域扩消费行动，优化消费供给。
在棚户区改造方面，完成星园片区棚户区改造、加快推进银河片区棚户区改造、争取开工北五片区等棚户区改造项目。积极推行城镇棚户区改造货币化安置政策，在充分尊重居民意愿的前提下，以直接货币补偿、政府搭桥居民自主购买商品住房和政府购买存量商品住房安置等方式，加快实现棚户区居民拆迁安置。通过减免税费等方式，鼓励企业参与我市棚户区改造，逐步改善棚户区改造以政府投资为主导的被动局面。
在转移人口市民化方面，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，深化户籍制度改革，实行差别化落户政策，统筹推进户籍制度改革与社会管理改革。依法依规解决我市近10万流动人口的安置管理问题，有计划、有步骤、分批次解决基本公共服务问题。
在环境治理方面，实施“碧水蓝天行动”，确保年度空气优良天数保持在80%以上，城市生活垃圾无害化处理率和生活污水集中处理率达到90%。继续推进工业污染源全面达标排放计划，完善联防联控协调机制，抓好工业企业烟粉尘处理设施改造等项目建设。加强环境基础设施建设，重点实施昆仑工业小区污水处理厂、海西州危险废物处置中心、餐厨垃圾填埋场、建筑垃圾堆放场等项目。大力开展美丽乡村建设，推进农村环境整治及城乡结合部环境整治工程，加快农村牧区垃圾和污水处理设施建设，实现所有乡镇和大部分村庄有效处理。继续实施三江源生态保护工程，严密防控环境风险。切实落实主体责任，不断提高环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平。
按照《格尔木市进一步推进供给侧结构性改革工作实施方案》要求，“十三五”期间，格尔木市将着力补齐基础设施、公共服务、特色农牧业发展、现代服务业、棚户区改造、转移人口市民化、环境治理七大短板，并明确了责任单位和部门，全力推进供给侧结构性改革。
在基础设施方面，格尔木市将以畅通“一带一路”重要通道为着力点，加快推进格库铁路、机场改扩建、格尔木综合交通枢纽站等重大交通基础设施项目建设进度，积极开展格成铁路、格尔木通用机场等重大交通基础设施前期工作，完善互联互通交通网络。高度关注农牧区居民出行问题，抓好农牧区道路建设，到2018年行政建制村通畅率达100%。加强城市市政公用基础设施建设，重点抓好地下综合管廊和海绵城市建设，提高综合承载能力。着力解决工程性缺水问题，积极推动引楚济柴等重点调水工程前期工作，继续实施城市防洪和饮水安全巩固提升项目。切实保障农区用电需求，努力推动新一轮农网升级改造工程。着力补齐信息基础设施短板，实现大部分村镇光网覆盖，98%以上的行政村光纤通达，农村家庭宽带实现10兆以上。
在公共服务方面，格尔木市将进一步改善各级学校基本办学条件，优化学校布局和资源配置，到2018年全市教育综合实力达到全省先进水平。提升医疗卫生质量，到2018年基本达到每千人病床数6张，每千人执业医师数达到2.5人，执业护士3人，医护比达到1：1.25；每千人公共卫生人员0.8人，每万人全科医师2人。继续实施公共文化基础设施填平补齐工程，到2018年，全市公共文化覆盖率达到98%，人均文化事业费支出年均增长10%，人均体育场占地面积达到1.8平方米，广播电视人口综合覆盖率达到99%以上。鼓励公益性、普惠性养老、幼托、家政服务机构发展，解决供需不足矛盾。实施好高校毕业生就业促进和创业引领计划，高校毕业生就业率达到85%。加强中职院校基本能力建设，提高中职教育综合实力和创新能力，重点创新格尔木职业技术学校办学方式，争取成立青海师范大学盐湖学院。实施新生代农民工职业技能提升计划，强化对新材料、新能源等新型行业新招人员的用工培训和对接，满足用工需求。
在特色农牧业发展方面，格尔木市以市场需求为导向，扩大特色优势，支持农畜产品储藏、保鲜、精深加工、营销等建设，打好“高原牌”“绿色牌”“有机牌”。大力发展生态农牧业、休闲农牧业，不断延伸产业链和价值链，提升综合效益，到2018年农牧业增加值达到6亿元，主要农畜产品加工转化率达到50%，枸杞标准化生产达到4万亩。深化以农村土地制度改革为核心的农牧区改革，建立促进农牧业生产的激励制度和保障制度，健全完善新型农牧业生产经营体系。
在现代服务业方面，大力发展旅游业，不断加强景区建设、优化旅游线路、厚植发展潜力，全面打造重点旅游节点城市，全市旅游人数年均增长13%、旅游收入年均增长22%。做强商贸物流业，基本建成覆盖城乡的农产品流通市场网络，培育1-2家再生资源回收龙头企业，全市主要再生资源品种回收利用率达到90%；积极打造物流节点城市，加快推进南郊物流园等项目，确保社会物流总额年均增长10%左右。加快发展生产性服务业，促进生产性服务业向专业化和价值化链高端延伸，深入推进十大领域扩消费行动，优化消费供给。
在棚户区改造方面，完成星园片区棚户区改造、加快推进银河片区棚户区改造、争取开工北五片区等棚户区改造项目。积极推行城镇棚户区改造货币化安置政策，在充分尊重居民意愿的前提下，以直接货币补偿、政府搭桥居民自主购买商品住房和政府购买存量商品住房安置等方式，加快实现棚户区居民拆迁安置。通过减免税费等方式，鼓励企业参与我市棚户区改造，逐步改善棚户区改造以政府投资为主导的被动局面。
在转移人口市民化方面，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，深化户籍制度改革，实行差别化落户政策，统筹推进户籍制度改革与社会管理改革。依法依规解决我市近10万流动人口的安置管理问题，有计划、有步骤、分批次解决基本公共服务问题。
在环境治理方面，实施“碧水蓝天行动”，确保年度空气优良天数保持在80%以上，城市生活垃圾无害化处理率和生活污水集中处理率达到90%。继续推进工业污染源全面达标排放计划，完善联防联控协调机制，抓好工业企业烟粉尘处理设施改造等项目建设。加强环境基础设施建设，重点实施昆仑工业小区污水处理厂、海西州危险废物处置中心、餐厨垃圾填埋场、建筑垃圾堆放场等项目。大力开展美丽乡村建设，推进农村环境整治及城乡结合部环境整治工程，加快农村牧区垃圾和污水处理设施建设，实现所有乡镇和大部分村庄有效处理。继续实施三江源生态保护工程，严密防控环境风险。切实落实主体责任，不断提高环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平。
值班总编 夏都 责任编辑 清风
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